公务员考试申论热点:听证专业户

　　公务员考试申论热点:听证专业户

　　【背景材料】

　　材料1：随机抽签次次“被选中”、七年里一共参加过19次听证会，这两天网络上晒出成都有四名“价格听证专业户”，其中一名老妇竟然19次参加各类听证会，引起网友转帖拍砖，直呼“被代表”，更有人称其为成都听证会的“最牛群众演员”。

　　听证专业户其实不是新闻，此前合肥曾经出现过职业听证人。听证专业户的可怕在于，他们犹如会说话的机器，仿佛被设置了固定程序，只会说“是”，不会说“不”。他们扮演的角色偏偏是消费者代表，有的听证专业户理直气壮地表示，“政府收任何费都有理”。试问，这究竟代表谁的心声?

　　材料2：成都四名“价格听证专业户”遭曝光。其中一名叫胡丽天的老妇，在随机抽签的情况下，7年里一共参加过19次听证会。据称，该老妇在听证中先后支持过涨水价、涨的士价、涨停车费等。

　　听证代表作假，常用的手段就是选择“听话”的代表们，或是直接让内部人士来冒充代表，可成都听证会连“托”都是固定的，不仅有“听证专业户”，一名老妇还能运气极佳的7年被选中19次，当地政府实在是连“程序民主”的遮羞布也懒得扯上了。

　　剧本已经写好，台词只需照念，哪能容许群众演员们自由发挥、篡改剧情?成都找来了谙熟剧情，配合表演的胡老妇，可就是没有胡老妇们，剧情依旧会推进，听证会还会在一片祥和的涨价氛围中结束。旨在听取民意的听证会，蜕变成了一场挟持民意的表演，这种虚假剧情，不要也罢。

　　概括以上材料，提出应对措施。

　　【参考解析】

　　价格听证会逢开必涨早已不是新闻。在一次次舆论反对中，听证会总能收获一边倒的支持率，既要完成听证会的民主程序，又得避免争议，这看似颇有难度，其实只用控制好听证代表人选便可做到。

　　听证会正在遭遇空前的公信力危机，这次听证专业户的集体“亮相”，突破了公众的承受尺度。追溯历史，我国引入价格听证制度，至今不过十余年时间。听证制度的设计初衷充满着善意与进步，通过听证代表的观点博弈，使政府决策趋向合理化。设立听证会制度，也是实现公众知情、参与、表达和监督等权利的一种方式。但近年来，听证会越来越被诟病，不少人惊呼听证会就是走过场，听证代表就是内定，以至于公众的参与热情锐减，东莞居民水价听证，征集听证会参加人，却无人买账就是例证。

　　听证会沦至人人炮轰甚至避而远之的局面，原因主要在于两方面，一是制度无力。早在2002年12月1日，我国正式施行《政府价格决策听证办法》，2008年12月1日，《政府制定价格听证办法》正式施行。但遗憾的是，这些规定并未得到有效践行，一些价格上涨根本就不举行听证，亦非新闻。

　　二是管理缺失。《政府制定价格听证办法》明确规定，定价听证由政府价格主管部门组织。按说价格主管部门应该不偏不倚，确保权力节制，维护公共利益，但是不少部门表现得十分暧昧，垄断企业一呼吁涨价，它们立马呼应，甚至鞍前马后地为之效劳。在遴选听证代表时，故意挑选那些听话的、与垄断企业保持一致的代表。由于信息不透明，公众无法监管，往往听到涨声一片，但为时已晚，徒唤奈何。

　　要有效遏制听证专业户现象，需要改革现有制度。听证会不妨委托独立的第三方机构组织，在信息披露上应确保最大程度的透明，程序怎么设置，公众怎么参与，代表怎么遴选，现场如何博弈……都应阳光化，而不是秘密操作、选择性运行。令人欣慰的是，不少人大代表已经建言制定《听证法》，也许法律完善了并能得到严格落实，听证乱象才能少一些。