申论热点：从何突破收入分配改革

　　【收入分配改革从何突破】

　　《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，标志着我国收入分配制度改革迈出了重要一步，为今后深化改革指明了方向、提供了遵循。

　　目标思路明确了。《意见》提出收入倍增的目标，强调中低收入者收入增长要更快一些;提出有效缓解城乡、区域之间收入差距大的问题，明显提升民生支出占财政支出比重，扩大中等收入群体，形成橄榄型的分配结构;提出明显改善收入分配秩序，合理调节过高收入，形成合理的收入分配格局。

　　原则要求明确了。《意见》提出“一个并存”，就是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度;提出“一个并重”，就是坚持初次分配和再分配调节并重;提出完善“两个机制”，就是继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制;提出“三个重点”，就是增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序;提出“两个同步”，就是努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

　　政策措施明确了。《意见》针对人们关心的问题，既提出加强国有企业高管薪酬管理，又提出建立健全国有资本收益分享机制;既提出职工工资正常增长机制，又提出增加居民财产性收入;既提出集中更多财力保障和改善民生，又提出大力发展社会慈善事业;既提出农业补贴稳定增长机制，又提出合理分享土地增值收益;既提出维护劳动者合法权益，又提出打击和取缔非法收入，建立健全财产登记制度;既提出加强领导干部收入管理，又提出建立健全社会信用体系和收入信息检测系统，等等。