2012年了望时评第38期：中国面临“开创性改革”新阶段

　　“开创性改革”必须首先控制好风险，改革的措施必须兼具前瞻性和可调性。战略上我们应拿出一往无前的气概推进改革，战术上却应当稳扎稳打、逐步推进、留有余地

　　需求减弱、成本上升、企业盈利下滑、产能过剩??诸多因素导致中国经济减速成为2012年一个显而易见的事实。过去十年来，中国经济的高速增长已经见证了全球经济的奇迹，国家统计局数据显示，2003年至2011年，中国经济年均增长10.7%，而同期世界经济的平均增速为3.9%。中国经济总量占世界经济总量的份额，从2002年的4.4%提高到2011年的10%左右。

　　如何塑造中国经济的未来?

　　回顾历史可以为塑造未来提供镜鉴。中国的经济成就举世瞩目，且来之不易。按照经济学教科书的说法，经济增长的主要要素是资本、劳动，还可以加上技术。这三大要素对中国的经济增长固然重要，但并未切中中国增长的肯綮。对中国而言，伴随这些要素并使其正常发挥作用的制度安排及其适应性的调整或改革最为关键，也最容易成为增长的障碍。

　　改革开放的前十年，主要是“解放生产力”的阶段，即祛除捆绑经济增长、制约生产要素焕发活力的意识形态教条，让人民群众向往温饱生活的原生冲动自然涌动的阶段。农民拥有了可自由安排使用的土地，城市居民拥有了自由择业的机会，企业拥有了自主安排生产的权利，资本与劳动有了更高效结合的自由度，古老的中国有了新的增长契机。

　　第二个十年，是“以开放促改革”的重要阶段。中国虚心向世界先进国家学习技术、管理、制度与观念。改革仍然在继续深化，其主要的方式不再是凭借长久抑制后突然放松的原始冲动，而是引进和消化已有的被其他国家发展经历所印证过的经验，用中国实践来对这些经验作再次检验和修正。

　　在那些人类自身基本需求所指向的改革，以及参照其他国家成功经验所推进的改革极大地发挥成效之后，中国迎来了更具“自主性的改革”的阶段。在第三个十年，人类和世界共通的经验已经基本融入中国增长的血脉，中国本身的特殊性成为解决增长问题不得不面对的主要特性。如何在一个发展中大国，维持持久的经济增长与广泛的利益分享，世界上没有现成的经验。中国“摸着石头过河”的尝试，逐渐进入了深水区。

　　未来，中国将面临“开创性改革”的新阶段。在这个阶段，没有或者少有现成的参照系可供改革来借用，中国自身将成为改革经验的主要创造者。虽然是“开创性”改革，但并非盲目前进、无迹可寻。

　　首先，在“开创性改革”阶段，应当高度重视对教训的总结和汲取。没有成体系的经验可资使用时，他人的教训比经验更加重要。比如美国次贷危机、欧洲主权债务危机所揭示出来的金融监管问题、劳动力制度僵化问题等等，再比如越来越多的国家所面临的人口少子老龄化问题，都是教训多于经验。

　　应当善于从教训中总结“反面经验”，避免重蹈覆辙，降低无效改革措施发生的概率。本次达沃斯论坛中“老龄化社会：我们都身在其中”等议题，反映了这种关注。

　　其次，在“开创性改革”阶段，应当注重国际合作。俗语说，“一人计短，众人谋长”，国家层面也是一样。正如温家宝总理在致辞中所说，“开放合作是不可逆转的世界潮流”。合作实际上也是不同国家交流分享治理心得的好的方式。

　　从这种主动的合作中，我们可以获得更多仅从外部观察和学习无法获知的经验与教训。我们已经从南北合作、南南合作中受益良多。未来在新兴经济体彼此间的“新新合作”上，包括金砖机制、上合组织等等，都大有可为。这在本次夏季达沃斯论坛的议题中也已经有所体现，例如“新兴经济体如何改变全球化”、“新兴经济体：寻求经济增长和可持续性之间更好平衡点的挑战”等。

　　第三，在“开创性改革”阶段，改革行动应当遵循“预调微调”的原则。预调微调实际上是中国经济宏观调控中，“针对经济运行中出现的一些新情况新问题”摸索出的一条经验，本身就具有应对以往未遇之问题的成分在。“船小好调头”，但对于中国经济这艘大船来说，出现方向性的错误是难以承受的。

　　因此，“开创性改革”必须首先控制好风险，改革的措施必须兼具前瞻性和可调性。战略上我们应拿出一往无前的气概推进改革，战术上却应当稳扎稳打、逐步推进、留有余地。