2008年国考申论真题范文及解析(地市级)：水电开发要高举科学发展旗帜
2008年国考申论真题范文及解析(地市级)：水电开发要高举科学发展旗帜
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题目：请以“从怒江水电开发说开去”为题，写一篇文章。
要求：
(1)结合给定材料，自选角度;
(2)符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅;
(3)总字数800~1000字。(40分)
问题解析：
(一)仔细审题
1.审清关键
确定立意：水电开发必须高举科学发展旗帜
立意解析：题目要求 “从‘怒江水电开发’说开去”为题写一篇文章。整篇材料都在叙述怒江是否进行水电开发，且开发有无裨益，最终得出结论，怒江是要开发的，开发应坚持先规划、再开发的原则，力争实现资源开发与环境保护统筹兼顾。所以确定立意为水电开发要高举科学发展旗帜。
2.明确思路
第一段：开头
第二段：分论点1
第三段：分论点2
第四段：分论点3
第五段：结尾
(二)选择要点
第一段：开头——点明水电开发必须高举科学发展旗帜
第二段：分论点1——水电开发要符合我国国情
第三段：分论点2——水电开发要改善群众生活
第四段：分论点3——水电开发要保护生态文明
第五段：结尾——收束全文，回扣主题，适度升华
(三)加工要点
第一段：开头——转折递进式
第二段：分论点1——对比论证
第三段：分论点2——理证法
第四段：分论点3——理证法
第五段：结尾——引言式
申论范文：
《从“怒江水电开发”说开去——水电开发要高举科学发展旗帜》
我国水能资源蕴藏量丰富，居世界第一位，而实际利用率不足25%，远低于发达国家50%~70%的水平。当前我国经济保持高速增长，对能源的需求越来越多，能源的缺口也越来越大，开发水电成为我国解决能源需求无可替代的选择。但怒江水电开发引起的广泛争议告诉我们：水电开发必须高举科学发展旗帜。
水电开发要符合我国国情。水电开发历史悠久，既有美国田纳西河流域开发的成功经验，也有埃及阿斯旺水坝开发的失败典型。足见，是否要开发水电工程，开发能否成功，能否带动当地经济社会全面发展，完全取决于各国的具体国情。脱离国情而奢谈水电开发无异于纸上谈兵。我国拥有丰富的水电资源，对各地而言，是否要开发水电项目，完全取决于当地经济社会发展的实际情况，要杜绝一刀切。
水电开发要改善群众生活。水电资源全民共有，水电资源开发也应当效益共享。在我国漫湾水电开发过程中，水电开发非但未能惠及库区群众，相反使库区群众大量失去土地，无工可作，后续生活缺乏保障。和科学发展观以人为本的根本要求大相径庭。因此，政府在水电开发过程中应当借鉴国外经验，通过采用生态资源入股、保障库区群众就业等方式实现水电资源开发和群众生活改善的双赢，实现经济效益的最大化。
水电开发要保护生态文明。在水电开发过程中，往往出现经济效益压倒社会效益、电力开发压倒生态文明的现象。这种竭泽而渔、杀鸡取卵的掠夺性开发，在严重破坏当地生态环境后，必然导致环境恶化、资源匮乏、水电开发后继乏力，破坏当地经济社会持续发展。因此，水电开发还必须注重保护生态文明，坚持环保先行，通过大量植树造林等途径保护当地独特的自然人文景观，实现社会效益的最大化。
“天有常，不为尧兴，不为桀亡”。水电开发必须要高举科学发展的旗帜，坚持遵循经济社会发展客观规律，坚持结合具体国情、改善群众生活、保护生态文明，坚持经济效益、社会效益与生态效益的均衡发展。如此，水电开发才能真正成为当地经济社会发展的强大动力，实现全面、协调、可持续发展!(832字)
赋分标准
一类卷31～40分(基准分35分)
按照题目要求，正确选择立意，能够站在科学发展观或两型社会的高度围绕怒江水电开发展开写作，结合给定材料，自选角度;观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅;字数800～1000字。
二类卷21～30分(基准分25分)
按照题目要求，正确选择立意，能够把握准怒江水电开发引争议背后所反映的本质问题——资源开发与环境保护的关系或人与自然的关系等，观点明确、合理，符合内在逻辑，结构完整，条理清楚，语言通畅，书写清晰无误，字数在1000～1200之间。
三类卷11～20分(基准分15分)
能以怒江水电开发为切入点，阐述相关问题，联系实际，有观点，有条理，结构相对完整，语言通畅，书写可以辨认，文面错误较少，不少于800字。
四类卷10分以下(凡符合其中任意一项者，均是本等级)
1.没有联系材料(话题)的;2.背诵事先预备的范文的;3.另起炉灶作文的;4.不知所云的;5.篇幅不足600字的;6.不分段落、标点的;7.摘抄原文为主的;8.观点游离的;9.结构混乱的;10.文面错误较多的。
