中华人民共和国公务员法释义：第二十二条

　　中华人民共和国公务员法释义第二十二条 中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。

　　【中华人民共和国公务员法释义释义】本条是关于公务员录用主管机关及其权责划分的规定。

　　一、公务员录用的组织机关

　　公务员录用的组织机关是中央公务员主管部门、省级公务员主管部门及获得授权的设区的市级公务员主管部门。在公务员录用过程中，涉及到三方主体：公务员主管部门、用人单位以及报考者。公务员主管部门和用人单位在公务员录用过程中是相互配合，适当分工的关系。公务员主管部门主要负责两方面工作：一方面，制定有关公务员录用的统一规定，这包括有关考务、面试、考察、体检的一般规定;另一方面，组织统一的公务员考试，包括制定录用计划、审定试题、规定时间、发布公告、报名及资格审查、考试管理、试卷评判等活动。用人单位主要是配合公务员主管部门的考试工作，包括提供用人名额、职位描述等信息;根据笔试成绩的高低，组织面试工作;根据面试成绩公布体检人员的名单;组织体检;确定拟录用名单等。

　　本法规定由公务员主管部门，而不是用人单位负责组织公务员的录用工作，目的在于保证公务员考试的公正性和严肃性。公务员考试是一项严格而复杂的工作，必须保证考试标准、方法、时间及各项具体要求相对统一，以保证考试工作的公正性和严肃性。只有由相对独立的公务员主管部门负责公务员的录用工作，才能把各部门的公务员录用工作统一起来，并提供相对统一的标准。但是，毕竟用人单位最清楚其所需求的人员要求，因此公务员主管部门主要职责是维持公务员录用过程中的良好秩序，对用人单位的要求和确立的职位要求应给予尊重。

　　二、公务员录用组织机关的权限划分

　　我国宪法第三条第四款规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”本条规定，在公务员录用工作中，中央公务员主管部门负责组织中央机关及其直属机构公务员的录用，省级公务员主管部门负责组织地方各级机关公务员的录用，省级公务员主管部门可以在必要时，授权给设区的市级公务员主管部门组织其本辖区内公务员录用。将公务员录用组织机关分中央和省级两个层次，是考虑到我国人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的因素，同时也是为了充分发挥和调动地方的主动性和积极性。对于应否允许省级公务员主管部门授权设区的市级公务员主管部门组织录用公务员，在审议和征求意见的过程中，一些常委委员、地方和部门持反对意见，认为作出授权规定，将引起公务员招考的不正之风，不利于保证录用工作的公开、公平、公正。但本法最后保留了这样的授权规定，就是因为考虑到有些省、自治区内部各地、市的情况也有很大的区别，如果统一由省级公务员主管部门组织考试录用，难以满足某些设区的市录用公务员的需要。设区的市级公务员主管部门组织录用公务员的权限是由省级公务员主管部门授权的，省级公务员主管部门对此享有监督权。省级公务员主管部门认为条件成熟，已经没有授权的必要时，可以收回授权。

　　中央机关，主要是指中共中央机关、全国人大机关、国务院及其各部委、全国政协机关、最高人民法院、最高人民检察院等中央机关。中央机关的直属机构，主要是指中共中央、国务院的直属机构。国务院的直属机构是指根据精简原则，设立的主管各项专门业务的机关，如国家税务总局、国家广电总局、新闻出版总署、海关总署等。地方各级机关，包括省级、设区的市级、县级、乡级的各级机关。这里的机关都是作广义理解的，包括地方各级各类党政机关。

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