2012年省公务员考试申论热点：动物园管理问题
【背景链接】
济南跑马岭野生动物世界猛兽区的老虎园区内几只老虎因受到惊吓抓坏了游览车的玻璃，导致多名游客被困。游客说，直到他们被围攻十几分钟后才被解救出来，当时现场没有信号，打不通电话，也没有现场工作人员。
大过年的，游客们本想去动物园放松一下心情，享受大自然带来的趣味，可是却差点成为了老虎的“大餐”，近几年我国动物园可谓状况频发，不少地方都出现危险事故，许多游客命丧动物之口。按说动物园应该是一个把安全放在首位的的地方，可是为什么还会发生这
么多让游客胆颤心惊的事故呢。动物园，什么时候才能让游客省点心，安心玩耍。
而在事故发生后，在跑马岭野生动物园管理处，相关工作人员以“正在调查”为由拒绝了记者的采访，一把大锁把所有记者挡在了门外。事情发生后所有游客都被留在管理处协商，并被要求在空白纸上签字，对方表示一个退还门票，一个是给予部分现金补偿，第三是游客和管理处再也没有任何关系。
【原因分析】
近年来，各地纷纷争上野生动物园项目。据有关资料统计，目前我国已建立野生动物园80多家，远远超过一些发达国家。然而一些野生动物园为了能尽快得到利润回报，不注重科学的规划和市场调查，加上有关部门监管不严，野生动物园在过了短暂的暴利辉煌期之后便进入了持续的惨淡经营阶段，对于安全问题也就随之淡漠了。www.shiyebian.net
中国动物园协会的于女士告诉记者，动物园的安全问题一直是该行业存在的最大问题。目前我国没有出台针对野生动物园行业的法律法规以及行业标准，同行业间的经营模式也存在较大差异。比如游客自驾车游览问题，有些野生动物园出于对游客安全的考虑是不被允许的，游人只能乘坐园内统一提供的车辆进入园区。而有些野生动物园等园区则没有这样的规定，这就埋下了非常大的安全隐患。
另据了解，由于野生动物园的审批监管涉及多个行政管理部门，同时很多野生动物园并不是中国动物园协会下属单位，因此管理起来难度很大。
【对策】
健全法律法规。要想彻底解决野生动物园发展中的问题，需要健全法规和理顺体制。应尽快制定相关的法规制度，明确管理职责，提高野生动物园的整体水平。国家相关立法也应早日出台，规范游人接近野生动物的安全尺度，确保类似的悲剧永远不再发生。
加强动物园监管迫在眉睫。尽管国家林业局已经责成中国野生动物保护协会，在全国的野生动物展出行业里面制定了《野生动物园安全规范》，但真正按照标准行事的动物园聊聊可数。相关政法部门需加大监督力度，对不按照规范的动物园实施行政处罚，不按期整改的动物园停止营业。
动物园方面要加强安全设施的维护以及对游客的安全宣传力度。要牢固树立“安全工作责任重于泰山”，“安全工作必须长抓不懈”的思想观念。利用黑板报、公示等宣传工具做好安全宣传工作，有针对性地强化安全生产意识，确保游客安全。在每个场馆做到《饲养员安全操作规程》上墙，经营网点做到《安全制度》上墙，游乐场所做到《游乐设备安全操作规程》上墙，让操作的人有章可循，接受服务的人有法可依。还要进行不定期地进行安全检查。每个月不定期地对游乐设备及经营网点进行检查。使安全管理意识在日常工作中不断得到强化。在公园内部实施定人定岗划片负责管理的办法，建立健全了安全事故汇报制度，做到在最短的时间内把问题反映给决策者，以求能迅速解决，从而把损失减到最小程度。坚持“安全第一、预防为主，领导挂帅、坚持不懈”的方针，使动物园的安全保卫工作网络体系上下通达，做到赏罚分明，促进安全保卫工作的开展。
游人应加强自身安全意识。在这一系类事故中游人缺乏相关的安全意识也是事故发生的一个重要原因，进入动物园前应阅读相关的注意事项，应与猛兽保持警戒距离，游客在野生动物园游览时，也要科学接触动物，避免不必要的伤害。
