2009年广东公务员考试申论真题答案解析

　　真题材料：2009年广东公务员考试申论真题

　　真题解析及参考答案

　　(一)请用不超过250字的篇幅，概括出H市政府应从材料3和材料4(仅限材料3和材料4)所涉事故中吸取的教训。(本题25分)

　　要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

　　参考答案：

　　1、地铁施工应严格遵循施工原则;特殊地质不能挖太深、太快;不能赶工期。

　　2、加强安监工作，发现险情及时向上级汇报，及时采取补救措施;设置好安全通道;加大专家监测密度。

　　3、加强施工管理，加大对新员工的培训力度，严禁层层转包行为。

　　4、加快培养地铁轨道技术人才，扩大专业管理与技术人员。

　　5、开通地铁路线应该尽量取直，首选最安全、最快捷的路线，不能随意修改。

　　(二)请以事故调查组成员身份，就材料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给H市政府写一份简报，篇幅不超过350字。(本题25分)

　　要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

　　参考答案：

　　(三)请根据所给全部材料(仅限所给材料，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。(本题50分)

　　要求：结构完整，措施全面、操作性强、条理清晰，行文流畅。

　　参考答案：

　　《地铁建设中如何避免地陷》

　　随着城市化步伐加快，我国地铁建设日臻高峰，但由于发展历史较短，经验不足，致使地陷事故时有发生，伤亡人数日渐增多。近年来，广州地陷事故也频频出现，引起了市政府和社会公众的高度重视和关注。

　　据专家分析，地陷并非尽属天灾，主要还是人为因素。主要有：地质条件恶劣，容易导致基坑塌陷;施工单位不遵循施工原则，操作不规范;监管不力，安全防范、预防措施不到位;工程管理不严格，转包现象普遍;轨道施工人才奇缺，等等。

　　鉴于此，我们应进一步加强技术和管理服务，从严防范地铁地陷事故发生。具体应从以下几个方面入手。

　　第一，做好前期地质勘查和研究工作，确定方案。首先要加强对地铁线路的合理埋法与工法研究，设计科学的施工方案;其次要反复尝试，找到适合本地地貌的典型通用方法，推广使用，并进一步提高各种施工工法技术的应用水平。

　　第二，加强对施工流程的监督，规范操作程序。要监督和指导施工单位严格遵守施工原则，注重操作细节;要科学合理的安排工期，顺序渐进，严禁盲目赶工期，仓促施工;要设置好安全通道，培训提高工人的安全生产和逃生技能。

　　第三，严格安全生产监管，完善检测体系和应急机制。首先要设立安全监察部门，任免专职人员对在建地铁施工点进行安全检查，发现问题及时督促施工单位整改;其次要建立完善动态评估检测体系，对地铁沿线建筑进行全过程检测，发现问题及时应对。

　　第四，强化工程管理，加快人才培养。一要强化企业资质审查，严禁层层转包工程;二要加强培养专业管理和技术人才，加快培训轨道施工人才，严格管理临时招聘人员。

　　第五，借鉴外国地铁建设和运营的成功经验，总结自身经验教训。一是立法建立劳动安全生产责任制，把安全意识贯彻到整个建设过程中;二是探索建立由全社会培训地铁施工人员的体制机制，强化安全生产;三是注重节约成本。

　　总之，要在地铁建设中避免地陷，就要始终把千方百计保证市民人身财产安全作为修建地铁的大前提，就必须在科学选址，规范施工，提升技术，强化安全管理，做好服务上做足工作。