2012年浙江公务员考试申论真题答案解析
真题材料：2012年浙江公务员考试申论真题
真题解析及参考答案
(一)根据给定资料，概括浙江省发展海洋经济的优势条件。
要求：准确、全面、有条理。字数不超过500字。
问题解析：
本题是概括类题目，要求概括“浙江省海洋经济优势条件”，题目先要反馈材料，材料5-11都谈到了浙江海洋经济的优势，要求考生进行归纳整理。考生可以从自然资源、人文历史、地理区位、政策体制、产业集聚五大优势出发，以保证题目“全面、有条理”的基本要求。“准确”则要求迅速从材料中索取答案。本题目要求“字数不超过500字”，考察了对浙江发展海洋经济的背景材料的熟悉和把握，要求考生将以往准备的知识从记忆库里提取出来，按类进行划分整合，将答案进行完善和丰富。
参考答案：
1.自然资源优势：气候温和湿润、沿海地貌形态多样;海岸线长、泊水深，深水港群分布广;无居民海岛数量多，条件好，距陆地近，适合开发利用;海洋生物资源种类多，矿产资源储量大，海洋新能源十分丰富，利用价值极高;滨海旅游区多。
2.地理区位优势：地理位置优越，区域内外交通便利，地处长江黄金水道入海口;位于长江三角洲的南翼腹地、毗邻台湾海峡和日本海域;对内是江海联运枢纽，对外是远东国际航线要冲，航道较多、分布集中;
3.人文历史优势：人类活动历史悠久、文化积淀深厚，自然人文旅游资源丰富;浙江精神、“四千”精神、浙商品格为海洋经济发展提供强大的精神动力和支撑。
4.政策体制优势：浙江海洋开发上升为国家战略，建设综合开发实验区，探索设立国家级新区;省政府抓住经济转型升级的战略机遇，推进海洋经济发展示范区和改革试点区建设;已建立健全的深水岸线、海岛、滩涂等海洋资源开发与管理体制;
5.民间资本优势：海洋经济开发融资渠道拓宽，民间资本十分雄厚，投资效率高;促进海洋基础设施建设市场机制形成和完善。
赋分说明
1.条理不清晰扣2分，按关键词给分;
2.自然资源(1分)，气候条件(1分)，海岸线(1分)，无居民海岛(1分)，生物、矿产、能源(1分)，滨海旅游去(1分);共6分。
3.地理区位(1分)，长江黄金水道入海口(1分)，长三角腹地、毗邻海峡(1分)，航道密集、国际航线(1分);共4分。
4.人文历史(1分)，自然人文资源丰富(1分)，浙江精神、“四千”精神、浙商品格(1分);共3分。
5.政策体制(1分)，国家战略、实验区、国家级新区(1分)，省政府经济转型升级、海洋经济示范区(1分)，资源开发与管理体制(1分);共4分。
6.民间资本(1分)，投资效率高，(1分)，基础设施建设市场机制(1分)。共3分。
(二)“推进浙江海洋经济发展示范区建设，是浙江省加快经济转型升级的重要引擎。”请谈谈对这句话的理解。
要求：准确、全面、有深度。字数不超过600字。
问题解析：
1.语句理解题，首先要理解字面意思。“引擎”意味着机遇、动力。
2.其次要综合分析。一是转型的必要性;二是对于“加快经济转型升级”的作用
3.考虑到答题的完整性，此题要适当提出对策。
参考答案：
(一)浙江省正处于经济转型升级的关键时期，转变经济发展方式过程中面临的国内外背景和主要问题：
1.陆地经济发展面临困境。全球陆地资源使用有限，过度开采严重;我国受资源环境约束形势严峻，人均耕地减少，水资源紧张，农业生产恶性循环。
2.海洋经济发展滞后。海洋资源、能源丰富，开发利用率极低;
3.浙江人口资源矛盾突出。土地贫乏，能源稀少，原材料价格持续上涨，对外依赖性强。
(二)海洋经济示范区建设对于加快经济转型升级具有重要作用：
1.促进海洋与山区经济联动发展，加快城乡经济社会一体化进程，努力形成推动区域协调发展的新增长极;
2.优化产业结构，提高投资效率和科技贡献率，改善海洋生态环境。
(三)推进浙江海洋经济发展示范区建设的建议：
1.政策支持。坚持改革开放政策，把握机遇，大力发展海外贸易，弥补历史缺憾;制定海洋科学研究优先发展计划和战略规划;
2.资金保障。加大国家资金持续性投入比重，鼓励民营投资，开拓民营融资的合理渠道;
3.法律法规。完善海洋开发法律，完善渔业管理法规，规范海洋经济有序、合理开发;
4.科技人才。建立海洋科技园区，培养海洋类高层次专业型人才，推动科技成果转化，提高国际竞争力;
5.国际合作。结合当地需求，强化国际交流与合作，学习先进经验，建立与国际接轨的一体化海洋联合开发体系。
赋分说明
1.层次清晰，依次谈转型必要性、示范区作用、示范区建议三个方面，即得2分;
2.转型必要性共4分，按关键词给分。
全球陆地资源面临困境(1分)，我国资源形势严峻(1分);海洋经济发展滞后(1分)，浙江人口资源矛盾(1分);
3.示范区作用4分，按关键词给分。
联动发展(1分)，新增长极(1分);产业结构(1分)，科技贡献、海洋生态(1分);
4.建议10分。共5条，每条2分。
政策支持(1分)，改革开放、战略规划(1分);
资金保障(1分)，国家投入比重、民间投资(1分);
法律法规(1分)，海洋开发、渔业管理，有序开发(1分);
科技人才(1分)，科技园区、成果转化、竞争力(1分);
国际合作(1分)，结合当地、学习经验、联合一体开发(1分)。
(三)围绕给定资料主旨，联系浙江实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。
要求：观点正确、结构完整;论述深刻、条理清晰;字数1000-1200字。
问题解析：
浙江发展海洋经济是既定战略，材料中谈到浙江海洋经济优势，战略机遇、已取成就，浙江最大的实际是民营经济强大。转变经济发展方式，促进产业结构升级，发展海洋经济就必须转变传统发展思路，集“小”力量为“大”实力。文章的主旨是考查考生对浙江经济发展思路的认识和分析。
参考答案：
《论海洋经济发展的三个转变》
一直蓬勃发展的浙江经济麻烦不断，内外部环境都不容乐观。国际经济形势严峻，金融危机刚过不久，欧债危机又接踵而来，外向型经济模式遇到瓶颈;国内信贷紧缩，中小企业融资难，企业债台高筑，企业家外逃……。屋漏偏逢连夜雨，浙江经济内忧未了外患不断，如何突出重围，为浙江经济杀出一条血路，这是我们需要思考的问题。
——浙江经济必须完成由“小”到“大”的转变。
浙江经济最大的优点和缺点都是一个字——小。绝大部分的企业都是中小微企业，这些企业的优势是灵活，转型快。缺点也很明显：规模小，资金少，很难集中力量办大事。
上规模、拓空间、促升级、树品牌是浙江经济解困的必然选择。海洋经济最大的特点就是规模大，要求高，技术新，这恰恰能够弥补浙江经济发展的不足。这个特点决定了发展海洋经济需要大量资金，更高的平台，单纯的靠民间力量是解决不了问题的。要转变单纯依靠企业家，依靠民间力量的懒汉思想，积极发挥政府的主导作用，建设有为政府。要从战略高度重视海洋经济。要争取中央政府的支持，通过完善制度，开放政策，制定规划为企业发展提供平台。减轻负担，加强服务，要通过完善基础设施，出台优惠政策等吸引投资。促进合作，发挥集中优势。努力推动海洋经济示范区建设，大力引进技术，孵化一批具有世界影响的大企业。
——浙江经济必须完成由“旧”到“新”的转变。
浙江不是没有大企业，五金、水泥、钢材，这些大企业都是一些传统“旧”企业，是一些高能耗的粗放型的企业。能源的匮乏是浙江经济的先天缺陷，而这个能源小省偏偏是一个资源消耗大省。海洋经济为解决能源问题找到一条新路。
海洋经济为发展新能源、新技术、新产业提供了历史契机。第一，发展新能源浙江有地域优势，风能、潮汐能、波浪能等蕴藏量均居全国前列;第二，发展新能源有时间优势，新能源研发全世界都处于起步阶段，浙江人才资源丰富，财力丰厚，在欧美经济都不景气的情况下，完全可以在新能源领域有所作为。第三，在新产业方面，努力促进海洋勘探，海洋生物制药，港口机械等新兴产业，改变浙江的产业结构。第四，要从重视质量到重服务的转变。搭建大宗商品交易平台、大力发展海洋海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航物流服务体系。
——发展海洋经济还必须转变观念，提高认识。
作为一个农业文明的国家，从古至今中国文化就不太重视海洋。近代有闭关锁国的政策，即便是现在，九百六十万平方公里的国土中没有计算海洋。尽管我们有郑和下西洋的豪迈壮举，却没有抓住历史机遇，这次错失给我们带来的是一百多年的屈辱和辛酸。痛定思痛，我们绝对不能让历史悲剧重演!
海洋不仅是浙江的希望，也是中国的希望，更是二十一世纪人类的希望。浙江人一向具有敏锐眼光、开创精神和担当意识，让我们一起保护、利用、开发好海洋，为包括浙江人民在内的人类幸福开创千秋基业!
赋分说明
本题40分，按档给分。
一类文：(33-40)，能结合给定资料选择新颖的角度进行深入的分析，观点鲜明;能恰当联系实际，说理充分;条理清楚，结构完整;语言畅达。
二类文：(24-32)，结合给定资料选择合适角度切入，观点比较鲜明;说理比较充分，结构比较完整，语言比较流畅。
三类文：(15-23)，扣题，观点不够明确，没有突出的核心观点。结构不合理或不完整(叙述过多，论证不足，论证逻辑不清)，语言不流畅;表达比较清楚，结构基本合理，语言比较通顺。
四类文：(0-14)，文章与材料有关，但只是片面在谈浙江的经济发展;体裁错误;大段抄材料;思路混乱;结构严重不完整;语言表达差。
无标题，扣2分。字数不足1000字，扣2分。
