公务员考试考前必看申论必备:高分突破之“道”
公务员考试考前必看申论必备:高分突破之“道”
申论资料
近年来，我国公务员的申论考试通过借鉴国外先进经验，引进案例分析的考察手段，难度越来越大，区分度越来越高。在2006年中央、国家机关录取公务员的申论考试中，40万考生只有一万多人过关，过关率还不到10%。这是为什么呢?概括能力不行?表达能力不行?还是准备的理论材料不足?这些都不是根本原因，关键问题在于对申论考试缺乏正确的认识，不懂得申论之“道”。
所谓“道”，指的是天地万物运行的内在规律，《申论》之“道”就是关于申论考试的正确理念及其写作规律。要想掌握《申论》之“道”，需要对《申论》的考试目的、写作规律、评卷标准有一个准确而又深刻的了解，这是我们取得公务员申论考试成功的关键性前提。但是“道可道，非常道。名可名，非常名。”这说明，这种理念和规律往往是不容易被人所把握。这是因为“道”往往和形而上的思维方式和思维模式密切相关。因此，要掌握这些法则和规律必须首先从转变思维方式入手。由于人们通常陷入一个思维定势的怪圈之中，所以，形成一个关于《申论》的正确的理念及其相关的思维路径具有及其重要的作用。因此，要想取得《申论》考试的高分，必须要实现思维方式的转变和新的思维框架的建构，克服畏惧心理和思想误区。
误区一：申论考试就是写作考试，老师辅导和考前准备不会有很大提高
在准备公务员考试的过程中，很多人都认为复习申论的意义不大，不会取得很大的提高。而热衷于报名参加行政职业能力测试的辅导班，并把大量的时间用于练习“行测”的试题。实际上，这是关于申论考试最大的一个误区。其实，现在的申论考试已经不是上个世纪90年代初的申论考试了，并不是单纯的写作考试，而是基于材料的案例分析，首先是一个大的材料分析题，然后才是写作考试。
申论考试取得成功的关键是“用材料说话”。根据阅卷的经验来看，如果没有把三成熟的材料通过消化加热到八成熟或九成熟，那么一切都是空话，因为第一题和第二题的答案往往都来自对材料的概括和分析，而不是自由发挥。同时，对策的提出也需要根据问题来回答。所以，要用解“行测题”的眼光来看待申论考试，而不是从单纯写作的角度来解决问题。
另外，申论考试的难点和重点就是提出对策建议的部分，这部分的内容并非无章可寻，根据解决问题的一般思维方式和现实的工作经验，这是迅速提高申论考试的关键技巧，也是经过实践检验的制胜法宝。类似的经验还有很多。
误区二：申论考试是个性化考试。
关于公务员考试的这个理解是大错特错的。不可否认，公务员考试是选拔性考试，但绝对不是个性化考试。
(一)、从选拔人才的角度来说。公务员考试不同于选拔副处级、副厅级领导干部的考试，它选拔的是普通的公务人员，可以说选拔的“庸才”，请注意，这里的“庸才”丝毫不带有任何贬义的色彩。这里的“庸”是平和中庸的意思，“庸”不代表不优秀。实际上，中庸非常符合中国人的文化品格，中庸之道是儒家思想的核心。在古希腊，亚里士多德的《尼各马可伦理学》中“mean”，也就是“中庸”，是一种很大的美德。在公务员的队伍里混，讲的就是中庸之道，是不能有自由个性的，要夹着尾巴做人。大多数领导们喜欢的是那些处事要不?不火，不急不躁，圆融练达，谦恭谨慎的部下。而相反，要是锋芒毕露、出尽风头，则是木秀玉林风必摧之;枪打出头鸟。所以说，你可以有个性，但这种个性不属于你，只能属于你的上级或你的领导。
(二)、从申论考试的性质来看，申论考试是标准化和程序化的考试，而决不是求新求特的个性化考试。从阅卷的经验来看，申论就是现代八股，要求你做四平八稳的大文章。从风格上来说，要平和、中庸、凝重、沉稳。申论在实质上就是比较活泼的公文文体。
误区三：申论是写杂文评论
申论是申而论之，有申辩、论述、论证之意，但是现代申论考试“在申不在论”，重点是要把案例提出的问题申述清楚，并且提出解决办法。
有人认为，申论就是词藻华丽、语言犀利、引经据典、旁征博引的杂文评论。实际上这个问题非常大，这个误区不但是广大考生经常犯的错误，也是很多公务员考试辅导老师的误区。
误区四：申论是写学术论文
有人认为申论是使用概念、范畴和严密的逻辑进行观点阐述的学术论文。这也是大错特错的。学术研究和论证是社会科学的科研人员的本职工作，绝对不属于普通公务员的业务范围。
国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，要加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。要开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，服务准入、医保定点等方面一视同仁。扶持和促进中医药、民族医药事业发展。
医改是我国从“基本制度”的高度规划医疗卫生事业，保障人民健康。这是我国基本医疗卫生制度的一大创新。将缓解群众最关心的“看病难、看病贵”问题，突出“基本、基础和基层”，提高医疗服务的可及性，降低居民的医疗负担。从源头上降低疾病风险，保障人民“不生病、少生病、少生大病”。从长远看，实施医改有助于改善国民的健康状况，进而提高城乡居民的生活预期，刺激消费增长并带动宏观经济的增长。新医改将为我国经济增长注入原动力。
医疗制度的改革是政府的一项重要任务，实施医改是重大民生工程，把医疗卫生保健服务作为公共产品向全体人民提供是政府责任的体现。但具体落实还需要做到以下几点：
一、建立政府主导的多元卫生投入机制，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。明确政府、社会与个人的卫生投入责任。积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。
二、建立健全医药卫生法律制度。完善卫生法律法规，加快推进基本医疗卫生立法，明确政府、社会和居民在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医疗卫生服务。建立严格有效的医药卫生监管体制。健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。
三、加快推进基本医疗保障制度建设。建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，提高新型农村合作医疗的补助标准，做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。完善医疗保障管理机制，有效减轻城乡居民个人医药费用负担。提出接近400种药物实现零差价，就是通常使用的药物群众不再付出高价了。基层医疗单位实行零差价以后需要补偿，而使基层的卫生人员待遇不下降。
四、健全基层医疗卫生服务体系。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，发挥县级医院的龙头作用，建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生人才队伍建设，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。
五、公立医院改革。公立医院改革的方向已经确定，就是要实行公益性的改革。也就是说公立医院公益性改革的公益性方向应该坚定不移
2010年3月30日，国土资源部在官方网站发布了2010年部门预算，这是我国决定三年内公开中央部门预算后，第一个公开部门预算的中央部委。第二天财政部、住房和城乡建设部、科学技术部相继在各自官网亮出2010年收支预算总表。
2010年3月，四川巴中市巴州区白庙乡在网络上公示乡政府的公务开支明细，乡党委书记张映上还在网上公布了个人财产，成为中国第一个“全裸”乡政府。
政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。
推进政务公开，需要从各个制度层面逐步推行，目前可以重点在以下方面下功夫：
首先，完善制度建设，健全体制机制。以《政府信息公开条例》的颁布施行为契机，不断加强制度建设，健全体制机制，建立和完善政府信息公开办法，制定了一系列规章制度。初步形成政务公开工作的制度体系。
其次，依法清权确权，推进行政权力公开透明运行。政府各个部门要狠抓清权确权，绘制权力运行流程图，并在政府门户网站上公开权力事项、工作规则、流程图等，便于社会各界了解和监督。
再次，创新审批方式 推进行政审批制度改革。各级政府要努力将政务公开与行政审批制度改革结合起来，不断改革现场审批方式，建立网上审批平台，促进行政审批制度改革向纵深方向发展。
最后，把握公开重点，不断提高政务公开的质量和水平。各级行政机关要结合本部门、本单位、本系统的特点，以关系群众切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点，不断丰富政务公开的内容，争取让政务公开工作的质量和水平有较大的提升。
总之，要创新公开形式 确保公开工作让人民群众满意。各级政府要根据社会服务的需要，不断拓展服务功能，创新服务形式，充分发挥电子政务和网络技术的优势，将政府门户网站建设成为信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的载体。
