瞭望时评：大接访彰显守土有责

　　根据中央决定，全国范围的县(市、区)委书记大接访活动，从本月开始次第展开。根据要求，各地将对各种矛盾纠纷集中进行拉网式排查和化解，对反映出来的问题，要求登记建册，落实责任，跟踪督办。区别于过往的历次大接访，对排查出的重大疑难案件，此次还将实行县(市、区)委书记带头包案制，全程参与，直至彻底解决。

　　“基层是重点，县级是关键，县委书记是第一责任人”，此次大接访活动的这组重要关键词背后，是基层领导者须臾不可忘记的四个大字——守土有责。

　　应该看到，当前的社会矛盾和民生诉求，相当部分是通过信访渠道反映出来的，绝大多数问题要靠县(市、区)解决。但是，由于各种各样的原因，集体上访、非正常上访和群体性事件，还相当程度地存在。事实上，哪个地方把矛盾纠纷消除在萌芽状态、解决在基层，哪里就会出现政通人和、安定和谐的局面，哪里的经济和社会发展就会创造出骄人的成绩。经验表明，基层组织和政府责任之重，不可等闲视之。“郡县治则天下治”，亦出自先贤们的政治心得。

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们党有7400多万党员，有366万个基层党组织，在马克思主义指导下按照民主集中制组成统一的整体，这是我们巨大的组织优势，是充分发挥基层作用的广泛而坚实的基础。责成县委书记大接访，党委组织在第一线与上访群众交流沟通，正是发挥这种优势的重要举措。

　　紧扣民生问题，切实解决与群众生产生活息息相关的疑难和矛盾，是基层党组织和政府化解当前热点、难点问题的重要抓手。从今年3月就先期开展大接访活动的湖北省，在办理低保、解决就业、帮助子女入学、医助病人、困难救助等方面做了不少实事。尤其是注重强化督查督办，提高“事要解决”的效率，明确责任、明确处理意见、明确解决时限、明确解决到位，受到群众的欢迎。

　　强化基层责任意识，提高服务和管理基层社会的能力水平，重在形成长效机制。直接让基层决策者接待上访，充分了解当前社会主要矛盾所在，必然促使他们进行思考，并直接影响到其后对矛盾焦点工作的规范，促进基层改变工作态度。此次大接访活动将持续到年底，在此过程中，通过强化基层主要领导作为信访第一责任人的责任，进而要求领导同志都要在一线了解掌握情况，在一线发现解决问题，在一线督促检查工作落实，变大接访为常接访，方是大接访的要义所在。