理论热点面对面2009 二十：老话题再成新热点

　　◆为什么百姓最关注反腐倡廉?

　　百姓对腐败问题关注度高，根本原因在于腐败现象依然猖獗、反腐败形势仍然严峻。

　　中纪委向党的十七大的报告用了“两个仍然”来描述反腐败形势——消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻。具体看来，有四个明显的表现：第一，当前工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象仍然易发多发。第二，一些党员干部违纪违法问题仍然比较严重，有的案件涉案金额巨大，影响恶劣。第三，损害群众利益的问题仍然比较突出，尤其是食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面存在的问题群众反映强烈。第四，一些领导干部作风不正的问题依然严重。主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假、奢侈浪费等问题。

　　百姓对腐败问题关注度高，一个很重要的因素是社会透明度增加，反腐败信息披露及时。

　　百姓对腐败问题关注度高，与网络反腐升温和公众监督有效大有关系。

　　百姓对腐败问题关注度高，是因为百姓有追求公平正义、呼唤政治清明的新期待新要求。

　　) 网友提问：有人将2008年称为“网络反腐年”，说这是“最廉价的监督”，那么网络反腐是否能成为反腐倡廉的有效手段之一呢?

　　答：目前，中国网民已达3.38亿，网络反腐展露出了巨大的威力，充分利用互联网流畅的监督和问责功能对新形势下开展反腐倡廉具有重要意义和作用。2009年5月，中纪委等发出通知，要求各级党政机关开通网上举报。但网络反腐也是一把双刃剑，不实之词乃至恶意的人身攻击或许或掺杂其间，给甄别问题真伪增添了很大的难度。

　　因此，我们要以更改的态度来对待网络反腐这股新力量，既要为其产生的积极作用鼓与呼，还要正确引导其作用的发挥。

　　◆为什么说“腐败越反越多”并不符合实际?

　　“越反越多”的说法是对深挖严查腐败分子事实的曲解。大批贪官的相继落网，恰恰说明了我国反腐败的罗网越收越紧，说明党和政府反腐败的立场坚定不移，说明反腐败斗争卓有成效。

　　“越反越多”的说法是对当前反腐败形势的误判。当前我国腐败的查而复生，并不是由于坚决反腐败造成的，恰恰相反，正是由于我们坚持不懈地反腐败，采取积极有力的措施来遏制腐败，才没有让腐败现象危害到我国改革发展稳定的大局。

　　“越反越多”的说法其实是反腐败“急躁症”、“速胜论”的表现。腐败作为权力的伴生物，是很难彻底根绝的。从某种意义上说，反腐败就是将腐败现象控制在一个可能的最低程度内。这样一种逻辑，显然是对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性认识不足造成的。

　　如果站在一个客观全面的角度来观察，中国的反腐败形势正在呈现逐步深入、良好发展的态势。首先，党的十六大以来，全国每年移送司法机关直接作刑事处理的党员人数总的趋势是下降的，并连续3年保持着“四个下降一个好转”。其次，国家统计局连续多年在部分省区市开展党风廉政建设民意调查，结果表明，群众对反腐败工作成效的满意度和认可度等多项指标持续提高。最后，国际社会充分中国反腐败的成就。

　　观点·声音

　　◎ “普遍发生的事情，从制度上找原因;反复发生的事情，从规律上找原因。”这句富有哲理的话，给我们推进反腐倡廉建设提供了有益启示。

　　◎ 制度是腐败的防火墙，监督是腐败的灭火器。贪欲是滋生腐败的源泉，自律是遏制欲望的堤坝。

　　◎ 廉洁不仅是一种高尚品德，而且是一种重要能力，就是“管住自己”的自制能力，有了这种能力，才能堂堂正正做人、公公正正用权、扎扎实实干事。

　　◆如何扎实有效地推进反腐倡廉建设?

　　最关键的是要坚持反腐倡廉战略方针，按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的要求，将《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》分解细化，围绕教育有效、制度管用、监督到位、改革深化、纠风深入、惩处有力的工作思路，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

　　知识点：建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划目标

　　经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

　　教育有效。必须重点抓好领导干部党风廉政教育，深入开展理想信念和廉洁坐下、党的作风和纪律教育。同时，应加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育，加强廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。

　　制度管用。当前，要加快完善党内民主和党内监督制度，健全党内民主集中制的具体制度，完善违纪行为惩处制度、反腐倡廉领导体制和工作机制的具体制度，加强反腐倡廉国家立法工作，提高反腐倡廉法制化水平。对有令不行、有禁不止的，以铁腕坚决依纪依法严肃处理，确保制度得到真正执行。

　　监督到位。要紧紧抓住正确行使权力这个关键，防止权力滥用和行为失范。要抓住领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人这个重点，着力在遵守党的纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实廉洁自律规定、作风建设等方面加强监督。要增强监督合力，更好地发挥党内监督、人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督的作用，提高监督实效。

　　改革深化。目前改革的重点，是推进干部人事和司法体制改革，行政管理和社会体制改革，财税、金融和投资体制改革，国有企业改革和现代市场体系建设及相关改革。只有适应世情、国情、党情的发展变化，坚持改革创新，才能达到釜底抽薪、反腐治本的功效。

　　纠风深入。要坚持以人为本、关注民生，深入开展专项治理，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。

　　惩处有力。必须保持惩治腐败的强劲势头，重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、依法贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益等案件。继续推进自查自纠、专项治理和长效机制建设。要提高执纪执法水平，健全查处案件的协调机制，发挥查处案件的综合效应。

　　知识点：2009年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

　　1、严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署和贯彻落实。

　　2、切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。

　　3、加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。

　　4、加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性。

　　5、坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。

　　6、推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作。

　　7、切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使。

　　8、加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。