习近平关于“组织工作”的重要表述（2012年11月8日以前）

学习强国 2020-04-20 11:29:31

老干部是党的宝贵财富。在长期的革命战争和社会主义建设事业中，他们不怕牺牲，英勇奋斗，为党为人民做出了应有的贡献。对老干部不可磨灭的功勋，全党、全军和全国各族人民，我们的子孙后代，都不会忘记，也不应当忘记。把离休退休老干部安排照顾好，使他们健康长寿、安度晚年，是我们义不容辞的职责，是党的一项原则政策。

习近平：《带着感情和责任做好老干部工作》（1982年9月2日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

人民要富裕，国家要富强，中华要振兴，就必然要求涌现出一大批与社会主义现代化建设相适应的各种有作为的人才。可以说，没有人才，我们的经济就不会振兴；没有人才，我们的现代化目标就会化为泡影。

纵观中国历史，凡是升平昌盛之世，总是伴随着大批人才贤士的出现；凡是有作为、有建树的历史人物，对人才问题总是高度重视的。

习近平：《人才对发展经济的作用不可估量》（1983年4月25日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

要进行调查研究，正确分析党的组织和党员队伍的状况。这不仅是在日常的组织工作中搞好党组织的整顿和建设，加强党员教育工作的基础，而且是搞好全面整党的必要准备。我们党的状况的主导方面是好的，看不到甚至有意抹杀这个方面，党的整顿和建设就会犯“左”的错误。但是，由于十年内乱的流毒至今还没有完全肃清，也由于在新的情况下各种剥削阶级思想的腐蚀作用有所增长，目前我们党确实存在着思想不纯、作风不纯和组织不纯的问题，党风还没有根本好转。不敢正视问题、解决问题，搞好党组织的整顿和建设，实现党风的根本好转，就是一句空话。

习近平：《建设适应四化需要的党的基层组织》（1983年8月16日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

要搞好领导班子的自身建设。领导班子的整顿和建设，不仅是日常组织工作的重点，也是即将开始的全面整党的重点，因此，必须抓紧抓好。加强党委、党组的自身建设，要解决好四个问题：一是解决好政治路线问题，也就是政治立场问题。当前，要首先学习好《邓小平文选》，这是全面整党的思想准备。领导干部要带头学好，按照县委的通知精神，抓紧通读一遍，然后结合本单位的实际，组织党员、干部认真学习。通过学习，继续清除“左”的影响，端正思想政治路线，真正做到使全党在政治上与党中央保持一致。二是解决好共产党员全心全意为人民服务的问题。作为执政党党员，不能以权谋私，要带头端正党风，同搞不正之风、破坏党群关系的错误行为作斗争。凡有“四非”“两违”或其他以权谋私问题的，要主动检查、纠正，努力实现党风的根本好转。三是解决好党的组织生活不健康、不正常的问题。要健全民主集中制，活跃党的民主生活，加强集体领导，反对“一言堂”“家长制”和“分散主义”。要严格组织生活，党委、党组成员要坚持过“双重”组织生活，以普通党员身份参加党小组生活会，接受党员监督，不当特殊党员。要每季召开一次党委、党组成员生活会，拿起批评与自我批评的武器，经常不断地解决好党内、领导班子内出现的问题。通过活跃党的民主生活，严格党的生活制度，增强党的团结，维护党的统一，提高领导班子的战斗力。四是解决好涣散软弱问题。领导干部要带头坚持党的原则，敢于抵制、纠正不良倾向和歪风邪气，遇事敢抓、敢管，敢于碰硬、敢于负责。要不怕得罪人，不当老好人，不为坏人坏事开绿灯。没有这一条，就很难打开局面。

习近平：《建设适应四化需要的党的基层组织》（1983年8月16日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

要认真做好发展新党员工作。坚持个别吸收的原则，经常不断地发展新党员，是保持党的活力和朝气，提高党的战斗力的重要措施，也是培养选拔中青年干部，加强领导班子建设的基础工作。各社队、各单位党组织必须抓紧这项工作，专门进行研究，分析发展对象的状况，责成专人培养、教育、审查，成熟一个发展一个。要扩大积极分子队伍，凡是申请入党的都要指派两名正式党员培养、教育。要吸收积极分子听党课，接受党的知识教育。要继续清除“左”的思想影响，克服对知识分子的偏见，正确认识知识分子在四化建设中的作用，坚决改变知识分子入党难的状况。党内有些同志存在着一“左”、二偏、三私的毛病，思想路线不端正。对家庭出身、个人历史的某些情况和问题，不做历史的辩证的分析，看得过“死”；对现实表现和优缺点，缺乏实事求是的态度，“金要足赤，人要完人”；甚至有些人嫉贤妒能，害怕别人进步。这些错误思想必须克服。应当看到，随着全国人民科学文化水平的提高，党内增加知识分子的比重是一种历史的必然。各级党组织必须充分认识这个问题。对知识分子在政治上要求进步，要满腔热情地给予关怀和帮助，对他们的家庭出身、主要社会关系中的问题以及本人一般政治历史问题要历史地看待，只要历史清楚，本人现实表现好，就不应影响他们入党。对他们的缺点要热情帮助，使他们扬长避短，不断进步。要把具备入党条件的知识分子及时吸收到党的组织中来。要把积极申请入党的知识分子名单分级掌握起来，并制定培养、教育和发展的计划。当然，也要防止只考虑业务影响而降低党员条件的倾向。

习近平：《建设适应四化需要的党的基层组织》（1983年8月16日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

首先要充分认识新时期党的基层组织工作的重要性。要充分认识党的基层组织是党和党的领导机关联系人民群众的桥梁和纽带，是在社会基层中领导群众进行革命和建设的战斗堡垒。党的路线、方针、政策要靠党的基层组织来贯彻，党的工作任务要靠党的基层组织带领广大群众来完成。在党的工作重心发生伟大转折的新的历史时期，加强党的基层组织建设，用党的组织工作、组织路线去保证党的政治路线的实现，保证四化建设的顺利进行，尤为重要。当前，加强党的基层组织建设，又是全面整党的准备，是实现党风根本好转的需要，从而提高抓好党的基层组织工作的自觉性。

习近平：《建设适应四化需要的党的基层组织》（1983年8月16日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

党的十二大确立了党在新的历史时期的奋斗纲领、战略目标和战略步骤，提出了全面开创社会主义现代化建设新局面的伟大历史任务。这就要求我们的领导体制、机构设置和工作作风要与之相适应，要求实现干部的革命化、年轻化、知识化、专业化。可是由于种种原因，多年来，从上到下存在着部门林立、分工过细、层次繁多、机构臃肿、人浮于事以及政企不分等种种弊端，致使工作起来运转不灵、互相扯皮，工作效率很低，官僚主义严重，这种状况已经达到令人不能容忍的程度，成了进行现代化建设的严重障碍。如果不下决心进行一场改革，不论党的路线、方针、政策怎样正确，工作怎样有成绩，也是难以为继的。继续下去，不仅四个现代化没有希望，甚至要发生亡党亡国的危险。因此，必须进行一场革命。

习近平：《机构要精简班子要精干》（1983年10月31日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

思想路线、政治路线的实现要靠组织路线来保证。我们党粉碎了林彪、“四人帮”反革命集团，摆脱了“左”的思想的束缚，制定了十一届三中全会以来的正确路线，这是很得人心的。这样好的路线，要更好地贯彻执行、延续下去，就必须有一个坚强的革命化的适合四化建设需要的领导班子，必须有能够坚持社会主义道路，在政治上思想上能够同党中央保持一致，又具有建设社会主义实际本领的干部。

习近平：《机构要精简班子要精干》（1983年10月31日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

对县直党政机关来说，机构改革尤为重要。县级班子是贯彻落实党的方针政策、独立作战的指挥部，县直党政机关则是县委、县政府的工作部门，它处在第一线，这一级班子组建得如何，直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实，关系到能不能迅速开创我县四个现代化建设新局面。因此，我们必须高度认识这次机构改革的重要性。

习近平：《机构要精简班子要精干》（1983年10月31日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

这次机构改革，包括两个方面的内容：一是精简机构，提高工作效率；另一个是干部制度、干部队伍结构的改革，组建班子。关于机构的精简，针对机构多、层次多、工作效率不高的问题，在改革中，总的原则是机构设置要精简、要合理，要有利于工作和提高工作效率，重叠的机构要撤销，业务相近的要合并，能合署办公的就合署办公，能改为经济实体和事业单位的要改为经济实体和事业单位。在精简机构的基础上，还要合理划分各部门的职责范围和权限。每个机构负什么责，办什么事，设多少人，以及部门之间的相互关系，都要定出章程，做到有职有责有权。关于新班子的组建，是这次改革的关键。要坚决贯彻精干的原则，坚持“四化”的标准，参照中央组织部关于领导班子“四化”建设八年规划前3年的要求，同时适当考虑当前班子的状况，要在年龄、文化结构上更加合理，在专业结构上配套。要注意搞好新老干部的合作和交替，保留适当数量的老同志作骨干，充实一批有知识、懂专业、德才兼备、能开创新局面的优秀的中青年干部，使新老干部在合作中交替、交替中合作，使领导班子的群体结构逐步趋向合理，从组织上保证执行党的路线、方针、政策的连续性和稳定性。

习近平：《机构要精简班子要精干》（1983年10月31日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

在干部的条件上，也就是谁留、谁进，要坚决按照中央提出的革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，坚持选拔干部的三条标准，即坚持社会主义道路，坚决执行党的路线、方针和政策，具有一定的专业知识和组织才能、年富力强、能够胜任繁重的工作任务。严格把好“三关”，即政治关、年龄关、文化关，特别是政治关。我们强调干部的“四化”，革命化是前提，选任干部首先要看其政治表现，看他在“文化大革命”中的表现，看他对党的十一届三中全会以来的路线的态度，这是最根本的一条。政治品质不好，有才也不能重用。

习近平：《机构要精简班子要精干》（1983年10月31日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

在方法上，要充分走群众路线，相信和依靠群众，把党的政策和配备班子的标准，把选留干部的条件交给群众。对整个班子组成配备，谁进谁出谁留，谁任什么职务，都让群众充分发表意见，大家共同来完成这项工作。听取意见要广泛，方法要多样，可以搞民意测验、民主推荐，也可以个别座谈了解、征求意见，包括各种不同意见。在广泛征求意见的基础上，经过反复酝酿，集中正确的意见，对各种渠道推荐上来的干部，再认真进行考察和筛选，使领导的意见真正体现群众的意愿。

习近平：《机构要精简班子要精干》（1983年10月31日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

进班子对象的挑选，眼界要开阔一些，打破部门、行业的界限，不拘一格，唯“德才”是举。总之，这次机构改革，就是要发动群众，集思广益，反复酝酿，好中选优。坚决反对“人显言贵”“人微言轻”“因人废言”和听不进“逆耳之言”等思想作风。只有这样，才能有助于防止任人唯亲、嫉贤妒能，才能避免压抑人才和选不准，才能使广大群众增强主人翁感。

习近平：《机构要精简班子要精干》（1983年10月31日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。做好新时期农业、农村经济工作，领导干部的任务重了，标准和要求也高了。

政治上，要与党中央保持高度一致，牢固树立党的奋斗总目标，牢固确立党的实事求是的思想路线，一切工作服从于和服务于总目标，一切认识检验于党的政治路线和思想路线。对中央的方针政策，要自觉执行，不能有任何怀疑和动摇。现在，对干部要求总的是严了，不围绕党的总目标工作，就要被淘汰。我们考察干部主要就看两条，一是政治上是不是敏锐，二是工作上能不能创新。每一个干部都要做勇于创新的人，而不要做勇于保守、勇于“议论”的人，更不要做勇于谋私的人。

习近平：《政治上要敏锐工作上要创新》（1984年3月2日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

开发人才是一项具有特殊地位的战略任务，关系四化成败，关系国家兴衰。有人讲，致天下之治者在人才，成天下之治者在教化。古往今来，人们无不把人才之治作为富国之根本、兴邦之大计。

从我国历史看，人才史总是与政治史、经济史、文化史同步兴衰的。人才荟萃，才出现诸子百家；明君贤吏，成就了盛唐之治。言之所立，业之所兴，孕育了丰富久远的文明史。从一定意义上讲，中国落后挨打的近代史，也是吃了无富国强兵之才的亏。

从国外看，几个主要资本主义国家的发展，无不与人才有着密切关系。英国，依靠一批人才的技术发明，开启了工业革命；美国，由于科学家的大量涌入，成了世界富豪；日本，具有远见卓识，倾力于全国性的智力投资，尽管资源贫乏，仍然奇迹般地崛起，成为经济强国。

现在，各个国家无不把开发人才放在特殊重要的位置，人们把十几年后的世界视为智能世纪，竞相跻身于科学技术领先地位。在这方面，我们国家落后了许多，更显出人才开发的重要性和紧迫性。百端待举，人才匮乏，带有很大的普遍性。人才兴，国家兴，我们越来越深刻地认识了这个真理。

习近平：《念好“人才经” 开拓翻番路》（1984年5月16日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

整顿党的思想、作风和组织，历来是加强党的建设，实现党的伟大政治任务所必须采取的一个重要措施。马克思主义政党在领导共产主义运动的进程中，在不同的历史时期，当新的伟大政治任务提到日程的时候，总是针对党内存在的问题，从思想上、作风上、组织上纯洁自己的队伍，提高全党的政治素质，保持自己的先进性和坚强的战斗力，以保证新的政治任务的完成。现在，我们党面临着进行社会主义现代化建设的新的历史任务，这个任务是伟大光荣的，也是十分艰巨的。

习近平：《整党要突出重点为改革发展服务》（1985年5月22日），选自《知之深爱之切》，河北人民出版社，2015年12月版

党对农村的坚强领导，是使贫困的乡村走向富裕道路的最重要的保证。如何在农村实现党的领导，这是农村党组织的历史使命。如果没有一个坚强的、过得硬的农村党支部，党的正确路线、方针政策就不能在农村得到具体的落实，就不能把农村党员团结在自己周围，从而就谈不上带领群众壮大农村经济，发展农业生产力，向贫困和落后作战。

农村实行家庭联产承包责任制后，相对集中的生产活动、社会活动减少了，但这不是一盘散沙，各干各的，各顾各的。改革以后，更需要一种凝聚力，把大家、把千百户农民吸引到一起，发展商品生产。千百万农民的团结奋斗共同努力是脱贫致富的根本条件。讲凝聚力，必须讲核心，农村脱贫致富的核心就是农村党组织。我们的农村党组织能否发挥这样的核心作用，直接关系到脱贫致富事业的凝聚力的强弱。

习近平：《加强脱贫第一线的核心力量——建设好农村党组织》（1990年1月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

在指导思想上应该明确：我们共产党人只有顺应群众的共同意愿，才能代表群众的利益，才谈得上去组织群众、引导群众，才能充分发挥党组织的领导核心作用。在革命战争年代，我们党之所以能把广大农民群众团结、吸引在自己的周围，是由于党领导群众求得解放，通过打土豪、分田地、土地改革给农民带来了实实在在的利益。而在不断变革的今天，发展经济、共同富裕是他们的共同愿望。所以，农村党组织要带领广大农民群众投身于发展商品经济的事业中，创造物质文明和精神文明，走共同脱贫致富的道路。这是党组织一切工作的主旋律，农村党组织的思想建设、组织建设、党风建设、制度建设都应当围绕着这个主旋律来“弹钢琴”。党组织必须建设成为带领农民群众为实现党的路线和他们的切身利益而斗争的坚强核心，使广大农民群众从实践中得出共识：“要想脱贫致富，必须有个好支部。”

习近平：《加强脱贫第一线的核心力量——建设好农村党组织》（1990年1月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

切实发挥党组织的核心作用。在农村村一级，有党支部、村委会、团支部、妇代会、民兵组织、村合作经济组织等各种组织，承担着政治、经济、社会管理等多方面的工作，其中党支部是领导核心，这一格局只能坚持和完善，不能动摇或削弱。党组织的核心地位，是党组织发挥核心作用的前提，我们要在指导思想上、组织保证上使党组织在农村的社会主义建设中，真正能站到“前台”，真正能居于“第一线”，而不是名不副实。改革农村旧体制决不能以削弱党组织的作用为代价。实践证明，农村改革越深化，党组织的核心地位越要强化；脱贫越深入，农村第一线党组织的力量越要增强。

习近平：《加强脱贫第一线的核心力量——建设好农村党组织》（1990年1月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

现在实行村民自治，这是适应农村经济体制改革的管理形式。但是必须明确，我们的村民自治是社会主义民主的一种形式，是党的领导下的自治。村民自治不能脱离党组织的领导，不能把村民自治与党的领导对立起来。只有依靠党的领导，才能真正体现村民的意志，才能实现村民自治，才能保证村民自治沿着健康的轨道不断发展。

习近平：《加强脱贫第一线的核心力量——建设好农村党组织》（1990年1月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

确立农村党组织的核心地位，绝不是让党组织孤军作战，而是要在发挥好党组织核心领导作用的同时，充分发挥好村委会、村合作经济组织和团支部、妇代会、民兵组织各自的作用。从不同的角度密切配合，共建社会主义新农村。这好比一个大合唱团，党组织必须能当好这个合唱团的总指挥。

习近平：《加强脱贫第一线的核心力量——建设好农村党组织》（1990年1月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

纯洁队伍，加强党组织的自身建设。没有一个过得硬的党组织，要想发挥核心作用，领导广大农民去战斗，那是不可想像的。一个人不怕被别人打倒，最怕自己被自己打倒，一个组织也一样。我们只要细心分析一下就清楚了，为什么有的村党支部，说话没有力气，农民不愿听，那一定是因为这个党支部的作用已经是日薄西山。当前我们必须把党组织的自身建设摆在重要的位置上。首先要抓好党支部成员的选拔和考评，党支部成员应是农村中政治思想素质好，有工作能力，在群众中威望较高的优秀分子，要尽量把坚持社会主义道路和党性强、有事业心、能吃苦耐劳和有奉献精神、为人正直公道的优秀党员选拔到党支部中来，对那些丧失表率作用的成员要适时、果断地进行调整。特别要强调的是，一定要选好党支部书记，没有一个好带头人，就带不好一班人。

习近平：《加强脱贫第一线的核心力量——建设好农村党组织》（1990年1月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

从实际出发，改进工作方法。在新的历史时期，农村党组织的核心领导地位没有变，共产党员的先锋模范作用没有变。但我们的工作方法应当有所改变。在农村，由“一大二公”的体制变成家庭联产承包责任制，工作面从原来的几个生产单位扩大到千家万户；由自然经济生产转变到商品经济生产，许多经济规律都是新课题；由“大锅饭”的三级经济核算转变为一家一户的家庭经济核算，利益机制直接对个人起作用——这些都要求党组织不能翻老皇历办事了。我们不能还是习惯于过去“台上讲，台下听”的思想政治工作方法，而应当是深入家家户户，把思想工作做到每一个农民的心坎上；我们不能还是等着汇报工作，发出指示，而应当主动地去发现问题，帮助农民解决各种实际困难；我们不能还是想依靠什么行政力量来管住农民，而是应当通过为农民办实事，密切党群关系来使广大农民紧紧地团结在自己的周围。总而言之，我们一定要认真研究、总结经验教训，在一家一户分散经营的情况下，转变工作作风，改进工作方法，唯此才能充分发挥党组织的核心领导作用。

习近平：《加强脱贫第一线的核心力量——建设好农村党组织》（1990年1月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

如何选用人才，是领导者的一个十分重要的问题。列宁说：“要研究人，要发现有才干的工作人员。现在关键就在这里；不然的话，一切命令和决定不过是些肮脏的废纸而已。”我在河北正定县工作时，县委提出，福建念“山海经”，青海念“草木经”，我们正定念“人才经”。“人才经”，可以用知、举、用、待、育五个字来概括。

习近平：《从政杂谈》（1990年3月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

我国古代谓德、量、才、志、绩者为人才。所谓德，主要指政治操守好。现在对德的要求，可以用毛泽东同志的一句话来概括：“懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作。”所谓量，是指能接受正确意见，容纳贤才。所谓才，是指才能，有创造力，有驾驭能力和应变能力。所谓志，是指志向远大，意志坚定，有韧劲。所谓绩，就是政绩，在工作中，能奋发有为，尽心尽力，有所建树，人民群众能各得其所，安居乐业。有了识别人才的标准，还要有识别人才的方法。《吕氏春秋·论人》中把知人之法概括为“八观六验”。“八观”中有“听其言而观其行”，这一点，非常重要。现在有些人喜欢夸夸其谈，而行动上老打折扣，用形式主义的一套来应付你。用了这种人就要误事。“六验”中有“苦之以验其志”等，这对我们都很有借鉴意义。

习近平：《从政杂谈》（1990年3月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

荐纳人才强调尚贤事能，也就是“唯才是举”、“任人唯贤”。荐纳人才最忌“任人唯亲”、论资排辈和囿于地域之见。《墨子·尚贤》中主张举才不党父兄，不偏富贵，不嬖颜色；《明良论》中龚自珍抨击官场中论资排辈之弊；《谏逐客书》中李斯力陈囿于地域的用人之害，其论述都极有见地。我认为，共产党的选人标准只有一个，就是四化标准，讲五湖四海，看政绩。不管你是哪个地方人，只要符合四化标准，就举用你，不管你资历深浅，只要办事能力强，就举用你。

习近平：《从政杂谈》（1990年3月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

用人如用器，用其长，而不强其短。反过来说，“尺有所短，寸有所长”，不能以僵化的标准衡量人才。俗话说，马跑千里，不宜犁田；舟可渡河，却不能用于陆地代步。人才放错了位置，有可能成为垃圾。陈云同志在谈到善用人才时曾经强调，要“坚持人事两宜的原则，用人得当，适得其所”。

习近平：《从政杂谈》（1990年3月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

尊重人才要尊重他们的个性、创造性，不要压抑和埋没他们的才能；要关心、爱护人才，不能“又要马儿跑，又要马儿不吃草”；要信任他们，不能委之以事权之后，又滥加猜疑，否则，会导致上下离心离德，无法工作。唐朝魏征说过，“君能尽礼，臣得竭忠……上不信则无以使下，下不信则无以事上。”这句话去除封建糟粕，是可以吸取的。

习近平：《从政杂谈》（1990年3月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

得贤，必须以培育人才为前提，“不养士而欲求贤，譬犹不琢玉而求文采”。我认为，一个成熟的领导者是善于培养人才的，因为是否重视培养人才是关系百年大业是否后继有人的问题。培养人才，一要精心扶植，二要严格要求，三要大胆使用。

习近平：《从政杂谈》（1990年3月），选自《摆脱贫困》，福建人民出版社，1992年7月版

领导干部的工作业绩很重要，坚持发展硬道理，实践“三个代表”，离开实绩不行。但强调注重实绩，也要充分考虑工作的基础和条件。欠发达地区与发达地区就不一样，不是一个起跑线。有的工作事半功倍，有的事倍功半，这里有方法问题，有能力问题，也有基础和条件问题。比如一个人到西藏工作，首先要克服高原缺氧问题。孔繁森精神，首先体现的就是老西藏精神。要看一个人在那里起了什么作用。有的甘为人梯，长期铺垫，做打基础的工作，收获的时候他却走了。有的“十月怀胎”时他不在，“一朝分娩”时他来了。所以对干部要有客观的公论，这个关键在党组织身上，组织上要明察秋毫，让默默无闻、埋头苦干、不求功名、不事张扬的人能够被发现、被承认。

习近平2002年12月31日在浙江全省组织工作会议上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

要紧紧围绕为全面建设小康社会提供人才保证这个目标，抓住培养、吸引和使用人才三个环节，研究制定适应我省经济建设和社会发展需要的人才战略、人才规划和人才政策，努力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍。要大规模地培训各类人才，在提高和增强领导干部的理论素养、战略思维、世界眼光、党性锻炼上下功夫，在提高和增强企业经营管理人员驾驭市场、参与竞争、办好企业的能力上下功夫，在提高和增强专业技术人员的知识水平和创新能力上下功夫。

习近平2002年12月31日在浙江全省组织工作会议上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

要降低门槛，完善政策，积极引进现代化建设急需的各类优秀人才，包括海外和留学人才，建立和健全统一有序的人才市场，打破人才的部门、地区和所有制壁垒，打通各类人才队伍之间的交流渠道，建立开放灵活的人才流动机制。要认真贯彻“四个尊重”的方针，牢固树立人才资源是第一资源的观念，人才培养的投入是收益最大的投入的观念，人才资源的浪费是最大浪费的观念，真正做到珍惜爱护人才、充分信任人才和放手使用人才，努力形成“江山代有才人出”，“不拘一格降人才”的良好氛围。各级党委要加强对人才队伍建设工作的领导，进一步理顺人才工作领导体制，把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其责、密切配合的人才工作新格局。

习近平2002年12月31日在浙江全省组织工作会议上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

扩大基层民主，实行居民自治，是社会主义政治文明建设的重要内容，也是社区建设的基本原则。我们必须按照宪法和城市居民委员会组织法的要求，正确处理政府行使职能与社区居民自治的关系，避免“一管就死、一放就散”，逐步提高社区的自治能力。要在社区党组织的领导下，按照“党为核心、议行分设”的要求，建立和完善社区成员代表大会、社区居委会、社区议事协商委员会等社区自治组织，加强以社区成员为主体、以社区服务为目的的社区民间组织的培育，开展群众性社区服务，保障社区自治权利。要理顺政府部门与社区的关系，转换政府角色，从过去的领导指令管理转到协调、指导、服务上来，充分尊重和支持社区的自治权利，不直接插手社区事务，不包办社区工作，使社区有充分的自治权、参与权、监督权。要按照政事分开、政社分开的原则，对社区居委会和政府部门的职责进行清理、划分，把原来由政府包揽或由企事业单位包办的居民服务、居民管理职能归还给社区，逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我发展。

习近平2003年4月17日在浙江全省城市社区工作会议上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

现在在一些地方，有的干部被列为后备干部、成为培养的“苗子”后，组织上就很愿意为他设好“台阶”，铺好“路子”，而恰恰忽略了把他放到艰苦的岗位上去磨炼；如果组织上真的把他放到艰苦的岗位上，他本人往往认为是对他的不信任。这其实是干部培养工作的一大误区。

好钢要用在刀刃上，“千里马”要在大风大浪中经受考验，后备干部不能放在“温室”里去刻意培养。“天将降大任于斯人也”，必先以磨难历练他，这样才能“增益其所不能”。不经历风雨，怎能见彩虹？

选“千里马”，要在竞赛中挑选。对后备干部要注重在艰苦岗位、复杂的环境中去锻炼、识别。铺“路子”不如压“担子”，这才是培养干部的好办法。

习近平：《不能在“温室”里培养干部》（2003年6月16日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

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抓住根本加强党的建设，必须紧紧围绕党的组织路线，进一步健全民主集中制，切实加强领导班子建设和党管人才工作，全面推进党的基层组织建设。

习近平：《抓住根本加强党的建设》，选自《今日浙江》，2003年第13期

各级党委要站在战略全局的高度，充分认识做好新形势下人才工作的重大意义，把人才工作放在突出位置。坚持以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以培养“三支队伍”中的党政领导干部、企业家、学科带头人为重点，抓住人才的培养、吸引、使用三个环节，大力实施人才强省战略。加紧研究制定我省人才规划和加强人才队伍建设的意见，进一步完善人才培养、引进、使用、评价、激励等配套措施，积极培育人才中介组织和人才市场，广泛开展区域人才合作，充分发挥市场在人才资源配置中的重要作用，千方百计引进高层次人才和经济社会发展急需的紧缺人才。各级领导干部要有强烈的人才意识和爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，努力在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

习近平2003年7月10日在浙江省委十一届四次全会上的报告，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

现在各地都在深化干部人事制度改革，进一步推进竞争上岗，加大公开选拔干部工作的力度，这是值得肯定的。但在选拔干部时要注意两个问题：一要正确处理德与才的关系。才为德之基，德为才之帅。现在选干部，容易忽视的往往是德。因此，在把握德与才的关系时，特别要注重德，把德放在首位。同时，德与才也不是抽象的，由于工作战线、事业领域的不同，德与才都应结合实际加以具体化。二要正确对待民主测评。强调群众公认当然很重要，如果大多数群众反对，一般来说这个干部是有问题的。但讲群众公认决不是单纯以票取人。敢负责、干工作的干部往往会丢点票。不能形成“唯票”的导向，不要引导领导干部当所谓的“满票干部”，否则就会引导干部当“老好人”，不敢得罪人，甚至拉票、贿选。党委把好用人关，就是要把握大节、抓住主流、注重品德，及时发现、肯定默默无闻、埋头苦干、不事张扬、德才兼备的人，提拔、任用真正坚持立党为公、执政为民，敢负责、能干事的人。只有这样，才能健全考核评价体系，提高干部考核评价的准确度及科学性，有效防止考察失真、评价失准、用人失误。

习近平：《不要引导领导干部当“满票干部”》（2003年7月21日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

在我们这个共产党执政的社会主义国家，党委和政府都是党的事业的重要组织和领导机构。各级党委和政府的“一把手”，不是简单的自然人，在很大程度上是党委和政府的人格化代表，彼此之间的关系也不只是简单的个人关系，更多的则是党政之间的关系。因此，正确处理书记和市（县）长的关系，事关一个党委班子整体合力的发挥，事关一个地方经济社会发展的大局，事关一个地方千千万万人民群众的利益。各级党政“一把手”必须进一步增强党性意识，加强个人修养，以高度的政治觉悟，更开阔的胸襟，更严格的律己，带头执行民主集中制，坚持“总揽全局，协调各方”的原则，恪守其职，协调互补，把加强党的政治领导、思想领导和组织领导的基本要求落到实处。

习近平2003年11月3日在浙江省新任市县党政“一把手”民主集中制专题研讨班上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

集体领导是民主集中制在党的领导制度上的具体体现，是贯彻民主集中制的关键环节。凡属方向性、全局性、战略性的重要问题，包括领导干部的选拔任用、经济社会发展的重大决策、事关人民群众切身利益的重要事情等，都必须按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则去办。但由于人们观察问题的视角不同，个人阅历和知识结构不一，认识事物的能力和水平也不尽相等，在讨论问题、作出决策时，自然会见仁见智，发出“多种声音”。这“多种声音”，正是坚持集体领导、形成科学决策的基础。“一把手”的领导艺术，就在于有容人之气度、纳谏之雅量，充分发扬党内民主，让大家畅所欲言，从中全面透彻地分析和综合各种不同的意见，集思广益，最大限度地凝聚集体的智慧和力量，确保决策的民主化和科学化，确保党委班子意志上的统一和行动上的一致。这好像一个乐队，只能有一个指挥，离开了指挥，乐队的演奏不协调，大家各自的声音变成了“杂音”，就不成完美的乐曲了。而乐队指挥的高超技艺，就表现在他能巧妙精致地指挥乐队，吹拉弹唱，丝竹和谐，或是轻柔委婉，或是激越雄壮，齐奏一曲悦耳动听的交响乐。领导班子的“一把手”，就应该成为这样的指挥，善于把“多种声音”协调为“一首乐曲”，从而使领导集体的决策尽可能反映客观实际，符合人民利益。

习近平2003年11月3日在浙江省新任市县党政“一把手”民主集中制专题研讨班上的讲话,选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

作为党委书记，要总揽而不包揽，学会“弹钢琴”，善于抓重点，充分发挥党委的领导核心作用，加强与同级人大常委会、政府和政协组织以及各人民团体的协调，发挥各个班子的职能作用，而不能事必躬亲，专权武断，干预具体政务。作为市（县）长，要到位而不越位，在党委班子中积极发挥作用，自觉接受党委的领导，注意维护书记的威信，着力抓好政府党组的建设，主动按照党委的决策和书记的意图开展政府工作，遇到重大问题要及时向党委请示、报告。作为各级党政“一把手”，都要补台而不拆台，你落下的我主动捡起来，你不足的我主动补上去，同舟共济，齐心协力，共演一台“二人转”的好戏。

习近平2003年11月3日在江浙省新任市县党政“一把手”民主集中制专题研讨班上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

《党政领导干部选拔任用工作条例》是干部选拔任用工作的基本规章。要进一步增强各级领导干部尤其是“一把手”的政治意识和责任意识，以坚强的党性来保证《条例》的学习贯彻，真正做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。要按照《条例》要求，落实群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权，进一步深化干部人事制度改革，不断健全和完善公开选拔，考察预告，工作圈、生活圈考察，差额考察，任前公示，全委会票决等各项制度，努力营造选贤任能的良好氛围。

习近平2003年11月3日在浙江省新任市县党政“一把手”民主集中制专题研讨班上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

选人用人是领导工作的重要内容，是对党委班子特别是“一把手”贯彻民主集中制原则的实际检验。在干部的选拔任用上，首先要擦亮自己的一双“眼睛”，在实践中识人辨才，加强对干部的考察和了解，尽可能多地掌握第一手情况。尤其要“近君子，远小人”，坚持原则，严格标准，不搞感情用事，摒弃个人好恶的影响，摆脱亲疏远近的干扰，树立正确的用人导向。

同时，要用好集体的多双“眼睛”。有时候，一双“眼睛”受视角和景深的影响，毕竟有一定的局限性，难免出现一些偏颇。而多双“眼睛”则能多视角、多侧面、多层次地了解一个干部，可以尽量避免“失真”。“一把手”就是要引导、鼓励班子成员表达不同的观点，把多双“眼睛”的“眼光”汇聚起来，形成一致的正确的用人意见。

习近平：《多双“眼睛”选贤任能》（2003年11月21日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

合理的结构比例，可以为各类干部的使用提供充足的后备资源。推荐时，不仅要考虑到人选个体素质的优良，还要考虑到队伍的整体素质，力争使推荐出来的人选能够形成一个合理的结构。

一是知识和专业结构。为适应加快我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化的需要，推荐副省级党政后备干部时，应当注意推荐一些熟悉宏观经济、财政金融、意识形态、法律和现代科技管理等方面知识和工作的领导人才，进一步完善副省级党政后备干部的知识和专业结构。为此，要进一步拓宽视野，既要从党政机关推荐，也要从党政机关以外其他行业和部门推荐。比如，可以从企业、高校、科研院所等单位推荐一些经济社会发展急需的紧缺领导人才。这些行业和单位有许多优秀人才，他们的知识结构、专业结构可以与党政机关领导干部形成优势互补。把他们推荐出来，有利于建设一支结构合理、素质优良的领导干部队伍，有利于形成广纳群贤、人尽其才的用人机制。

二是年龄结构。后备干部队伍应以优秀的中青年干部为主体，同时要形成合理的年龄梯次结构。这次推荐，中央对副省级党政后备干部的年龄作了明确规定。我们要按照中央的要求，统筹考虑，力争多推荐一些年龄比较轻、学历比较高、发展潜力比较大的年轻干部进入副省级党政后备干部队伍。当然，有些年龄稍大的优秀干部，根据年龄结构要求，也可以推荐一些。

三是注意推荐女干部和党外干部。中央对培养选拔女干部和党外干部工作一直十分重视，特别是近些年来，工作力度不断加大，一大批优秀女干部和党外干部被选拔进各级领导班子。这次推荐副省级党政后备干部，中央也对女干部和党外干部的数量提出了明确的要求。大家一定要重视对优秀女干部和党外干部后备人选的推荐，使副省级党政后备干部的结构更加合理。

习近平2003年12月1日在民主推荐省级党政后备干部和中管高校党委书记、校长后备干部动员大会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

从一段时间的实践看，如何更好地坚持“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥省委的领导核心作用，我认为，主要应研究和解决三个方面的问题：

一是积极探索和完善“总揽全局、协调各方”的领导体制。在这一领导体制中，省委居于核心地位，擘画全局、掌握方向，各方按照职责做好工作，从而形成整体合力，体现出党的凝聚力和战斗力。在这里，省委的主要职责，就是集中精力把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，总揽不包揽，协调不取代，实现省委对同级各种组织的领导，对各个工作领域的领导，保证省委决议贯彻落实到位。

二是建立健全“总揽全局、协调各方"的工作机制。领导体制要由工作机制来保证。省委要对全局工作进行通盘考虑，整体谋划，形成全面推进的工作机制；要合理划分工作层次，处理好重点工作和面上工作的关系，明确哪些是省委牵头抓的工作，哪些是省委推动的工作，哪些是省委支持的工作，形成分类推进的工作机制；要坚持集体领导和分工负责相结合，既更好地发挥省委领导集体的核心作用，又使班子成员都能够各负其责、步调一致地开展工作，形成科学、民主的决策机制。

三是不断健全和完善“总揽全局、协调各方”的各项工作制度。比如，完善议事决策的制度，规范决策程序的制度，建立健全提高省委议事和决策水平的有关制度等，都需要我们认真研究和探索。

习近平2003年12月5日在浙江省委常委务虚会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是最重要的组织纪律和政治纪律。坚持党的民主集中制，必须坚决维护党和国家的统一，维护中央权威；必须切实加强民主集中制教育，增强党员干部特别是党员领导干部的民主集中制意识，养成在党的生活中自觉坚持民主集中制的良好作风；必须突出抓好领导班子的民主集中制建设，贯彻落实省委举办的新任市县党政 “一把手”民主集中制专题研讨班的精神，夯实维护领导班子团结统一的思想基础、政治基础、组织基础和制度基础。

习近平2003年12月17日在浙江省委十一届五次全会上的报告，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

党内民主是党的生命。要进一步发挥党的各级委员会全体会议的作用，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事和决策机制，完善常委会向全委会报告工作制度，完善全委会讨论决定全局性、战略性重大问题的制度，完善市、县党委、政府正职拟任人选和推荐人选全委会投票表决和征求意见制度；进一步健全党代表大会制度，在总结经验的基础上，逐步扩大党代会常任制试点工作，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式；进一步健全党员民主权利的保障机制，拓宽党内民主渠道，开辟党内民主新途径，完善党内情况通报、情况反映和党内重大决策征求意见制度，实现党员对党内事务的充分了解、广泛参与和有效监督；进一步完善党内民主生活制度，正确开展批评与自我批评，努力营造民主、和谐、团结的良好氛围。

习近平2003年12月17日在浙江省委十一届五次全会上的报告，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

牢固树立人才资源是第一资源的观点，纠正把人才资源等同于人力资源的看法；牢固树立人人可以成才的观念，纠正唯学历唯职称唯资历唯身份的片面认识；牢固树立以人为本的观念，纠正见物不见人的倾向；牢固树立人才资源是社会资源的观念，纠正人才使用中的本位主义做法；牢固树立人才浪费是最大浪费的观念，纠正重引进轻使用的现象。各级党委、政府必须以科学的人才观指导人才工作，检验人才工作，不断提高爱才、识才、用才、聚才的水平，大力营造有利于人才脱颖而出的创业氛围，使人才就是财富、人才就是效益、人才就是竞争力、人才就是发展后劲的理念深入人心，使浙江成为人的才华得到充分尊重、人才价值得到充分承认、创业人才容易成功、各类人才不断涌现的热土。

习近平2003年12月29日在浙江全省人才工作会议上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

必须解决好“如何考核政绩”的问题。要抓紧建立和完善科学的干部政绩考核体系、考核标准和奖惩制度，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，树立正确的用人导向。只有这样，才能使科学的发展观真正落到实处。

习近平2004年2月20日在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班上的发言，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

发展党内民主，要以实现党的纲领为目的，以引导、保护、发挥积极性为出发点，紧密结合党组织的功能和党员的权利、义务来展开。一要健全和完善党代表大会制度，维护和发挥代表大会在党内的应有地位和作用。党代表大会常任制在我省从1988年始，经过16年的不懈探索，试点工作取得了显著成效，积累了宝贵经验。下一步，我们要继续扩大在市、县进行党代表大会常任制试点，进一步研究解决在试点中遇到的新问题。二要健全和完善集体领导制度，维护和发挥党委会在党内应有的地位和作用。凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免、奖惩，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论决定。三要建立健全党内监督制度。认真贯彻党内监督条例和纪律处分条例，加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保证把人民赋予的权力，真正用来为人民谋利益。四要维护和发挥党员在党内的主体地位和作用。各级党委或领导机关的决策，要广泛地听取党员的意见和要求，真正落实党员的民主权利。五要继续探索以票决为主的表决制度。票决制仅仅是整个决策过程中的一个重要环节，绝不能简单地以投票表决替代决策的整个过程。票决前后，还应有相应的工作内容、程序和制度与之配套，使之规范化、具体化、程序化。

习近平2004年4月22日在浙江省委党建工作专题座谈会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

基层组织是党执政的基础，是保持党的先进性和战斗力的前沿和关口。只有把基层党组织建设得充满活力，生机勃勃，整个党才能坚强有力，朝气蓬勃。

习近平2004年6月30日在纪念建党83周年暨表彰农村党建“三级联创”先进单位和先进个人电视电话会议上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

要创新基层领导班子建设。通过公开选拔、“两推一选”、“公推直选”、竞争上岗等办法，切实把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到基层领导岗位，特别是选好配强党组织书记，切实把基层领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。要加大对农村基层干部的教育培训力度，通过理论培训、岗位轮训、学历教育、技能培训、压岗锻炼等多种有效途径，不断提高他们的领导能力和工作水平。当前尤其要注重加强能力建设，努力在提高基层党组织的领导能力和工作水平上下功夫。

要创新基层民主政治建设。以坚持和完善政务公开、村务公开、厂务公开制度为重点，大力推行和完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，进一步落实好群众的知情权、参与权、选择权和监督权。切实疏通民主渠道，拓宽民主途径，丰富民主形式，以党内民主推动人民民主。要善于运用民主协商的方式解决人民内部的矛盾和问题，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

要创新组织覆盖和工作覆盖。进一步加强非公有制企业、新社团组织、城市社区等新领域党建工作的探索力度，大力推行支部建在楼道中、支部建在项目上、支部建在专业协会上等行之有效的做法，不断拓展党的工作领域，扩大党的覆盖面，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力，使党的领导、党的工作、党组织的作用有效地覆盖到社会的各个领域，把广大人民群众紧紧地团结在党组织的周围。

要创新党员教育管理工作。认真总结杭州市和浙江大学的试点经验，按照中央的统一部署，在全省深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。积极探索党员服务中心、党员家庭教育点、党员干部远程教育、党员信息化管理等有效方法，切实加强党员教育管理工作，使广大共产党员充分发挥“双带”作用，做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出”，永葆党的先进性。要大力推行推优制、公示制、“三推一定”等办法，重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员工作，注重在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员，不断增添党的生机和活力。同时按照中央的要求，稳妥开展在新的社会阶层中发展党员工作。

今后衡量领导干部政绩，首先要坚持群众公认、注重实绩的原则，把群众意见作为考评干部的重要尺度。其次要完善考评内容，把发展思路是否对头、发展战略是否正确、能否处理好数量和质量、速度和效益的关系，作为考察领导干部是否树立了正确的政绩观的重要内容。在考核中，既看经济指标，又看社会指标、人文指标和环境指标，切实从单纯地追求速度，变为综合考核增长速度、就业水平、教育投入、环境质量等方面内容。再次还要积极探索采用科学的考评方法与手段，力求干部政绩考核更客观公正、更科学合理，最大限度地让广大干部认同。

习近平2004年8月5日在杭州湖州嘉兴党建工作座谈会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

进一步夯实党的执政基础，首先必须着力抓好基层党建工作，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。党的十六大对基层党组织建设提出了新的要求：“要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”按照这个要求，在农村要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。按照“三级联创”要求，搞好农村基层组织建设，努力建设一支素质较高的农民基层干部队伍，特别是选好致富带头人；千方百计发展农村集体经济，使基层党的工作有坚实的物质基础，切实解决好“有人办事、有钱办事”问题，提高农村基层党组织的执政能力。在国有企业和集体企业，党组织要积极参与企业重大问题的决策，充分发挥政治核心作用，党组织和领导班子要在政治上保证职工群众的主人翁地位，在制度上保证职工群众参与管理的权利，在生活上关心职工群众的疾苦，使全心全意依靠工人阶级的方针落到实处。

习近平2004年8月23日在甬温绍舟台党建工作座谈会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

要重视新领域党的基层组织建设，不断扩大党的工作的覆盖面。只要是有利于社会主义建设的新领域，都要建立党的组织。不能认为单位小就觉得没有必要，更不能因为目前条件不具备就主动放弃。而必须结合新领域的实际，因地制宜、因时制宜，严格按照党章规定的基层党组织设置原则，合理规划、分类指导，真正做到“成熟一个，组建一个；组建一个，巩固一个、提高一个”。

习近平2004年8月23日在甬温绍舟台党建工作座谈会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

在非公有制企业，要进一步做好在符合条件的企业中建立党组织的工作，重点把那些企业规模较大、影响也较大的非公有制企业的党组织建立起来。非公有制企业中已经建立的党组织，要按照党章的规定开展工作，发挥作用。目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业，要通过在优秀员工中发展党员、加强对业主党员的教育管理、做好工会工作以及向非公有制企业选派党建工作指导员等办法，推动这部分非公有制企业的党建工作。

习近平2004年8月23日在甬温绍舟台党建工作座谈会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

在城市社区，要适应社区工作的新情况新特点，在组织形式、领导方式、活动内容上进行积极探索和创新。要从城市社区特点出发，以服务群众为重点，围绕精神文明建设、群众思想政治工作、社会治安综合治理、提高市民素质和城市文明程度来开展工作，构建城市社区党建工作新格局。在社会和民间组织、流动人口中，要不断总结、推广、创新已有的支部建在楼道上、支部建在项目上、支部建在专业协会等好做法，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。在党政机关、学校、科研院所、文化团体，要紧紧围绕中心抓党建，找准党建工作与各个时期中心任务的最佳结合点，努力探索党建工作服从服务改革开放和全面建设小康社会的新形式、新办法、新途径，激发党建工作的新活力。

习近平2004年8月23日在甬温绍舟台党建工作座谈会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

在工人阶级队伍中大力培养和扩大与知识经济相联系的劳动与管理融为一体的新群体，努力形成规模宏大的高科技人员、高级信息网络管理人员和高级企业经营管理人员队伍，这是增强党的阶级基础的时代要求。要积极探索市场经济条件下贯彻全心全意依靠工人阶级方针的新途径和新形式，保证工人阶级主人翁地位的落实，保障职工群众的合法权益不受侵犯，把市场经济运行规律的具体要求与实现工人阶级的先进性有机统一起来，使全心全意依靠工人阶级的方针在企事业单位的各项工作中切实得到体现。

习近平2004年8月23日在甬温绍舟台党建工作座谈会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

进一步夯实党的执政基础，必须不断扩大党的群众基础。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。当好这“两个先锋队”，要求我们党在增强阶级基础的同时，必须不断扩大自己的群众基础。在当代中国，最广大人民群众，既包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员，也包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新社会阶层的广大人员。这些新社会阶层都是中国特色社会主义事业的建设者，也是最广大人民群众的重要组成部分。党依靠人民群众的力量取得国家政权，同样也依靠人民群众的力量巩固国家政权。在加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的进程中，各级领导干部与党员要认真研究社会生活方面的新变化和群众工作的新特点，转变领导方式和工作方法，力戒形式主义和官僚主义，提高依法执政的能力，努力用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下各阶层群众的工作，团结和带领他们不断前进。

习近平2004年8月23日在甬温绍舟台党建工作座谈会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

一些领导干部在树立正确政绩观方面，仍存在一些不容忽视的突出问题，主要表现为“五重五轻”：一是重始轻终。我们强调工作要善作善成，但有些干部做工作只是为了装潢门面，为了迎合上级领导，上级一有决策和部署，信息和成效反映上来还是快的，但工作是做给上级和领导看的，成效是写在文件上、挂在口头上、落实在会议上的，有始无终，虎头蛇尾，缺乏一种善作善成、有始有终的踏实作风。二是重短轻长。有的干部急功近利，心态浮躁，只重视创立竿见影、“短平快”的政绩，而不愿意扎扎实实做一些打基础、做铺垫、利长远、增后劲的工作，把追求近期利益放在第一位，工作不是“做事”而是“做秀”，不是真正“造福一方”，而是着力“造势一时”，为自己获得晋升制造筹码，在一个地方、一个位置上工作了几年就想着晋升，如果3-5年仍未有动静，就觉得组织上亏待了他。由于干工作、创政绩的出发点只是为了升迁，不是为民谋利，所以不少“一时的政绩”甚至成为“长期的包袱”。三是重显轻隐。有的干部喜欢给自己留名，替自己立碑，追求“看得见、摸得着”的政绩，对经济指标、资金投入、工程项目、形象面貌等趋之若鹜，汇报起来头头是道，口若悬河，而对一些需几年、十几年努力才能见效的工作退避三舍，不愿干或很少干。四是重易轻难。有的干部抓工作拈轻怕重，把好做的事揽过来自己去做，棘手的事避开它不愿做或推给别人去做，遇到矛盾绕道走，碰到困难就低头，没有勇挑重担的勇气，缺乏克难攻坚的本领。诚然，领导决策和工作部署，在一定时空范围内权衡利弊或先易后难是必要的，但如果指导思想不端正，长期择易弃难，积累矛盾，最终就可能酿成影响较大的事件，造成工作的被动局面。五是重局部轻全局。有的干部政治意识和全局观念不强，遇事从个人利益或本地本单位小团体利益出发，计较个人利益，漠视人民利益；只顾局部利益，不顾全局利益，甚至以牺牲全局利益来谋取小团体利益；对上级政策采取实用主义态度，对己有利的雷厉风行，对己无利的束之高阁，对己不利的阳奉阴违，甚至搞“上有政策、下有对策”，为了局部利益不惜牺牲全局利益。

造成上述“五重五轻”的现象有其深刻而复杂的根源，主要是一些干部平时思想教育和学习努力不够，在认识上有偏差，同时也与我们现在的干部政绩考核体系和考核工作还不科学、不全面、不完善有关。这方面当前普遍存在着的现象是：一是对显性的“政绩”考核多，对隐性的“政绩”考核少；二是政绩考核中定性评价的比较多，定量分析研究的却很少；三是政绩考核中注重数据报表多，采纳社会评价少；四是对班子集体考核多，对领导成员责任定位到个人的少；五是政绩考核中上级对下级表扬的多，提出批评和改进意见的少。综上所述，无论是主观还是客观上的原因，归其一点都是因为没有树立正确的政绩观。由于存在种种错误的政绩观，导致了一些地方和一些干部中官僚主义、形式主义等不正之风的滋长和蔓延，不仅造成了人财物和宝贵时间的浪费，而且严重地腐蚀着干部队伍，败坏了党风和社会风气，损害了党群、干群关系，影响了党和政府的形象，也严重危害着党和人民的事业。

习近平2004年9月7日在浙江省委党校2004年秋季开学典礼上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

我们建立健全科学的干部政绩考核体系，必须体现科学的发展观和正确的政绩观，落实十六届三中全会提出的“五个统筹”、“五个坚持”的要求，做到领导干部的政绩，既经得起现在看，又经得起“回头看”和“向前看”。为此，一是在整个指标体系的设置上，要全面反映经济、社会和人的全面发展情况，不能片面地用经济指标考核干部。要把重大工作责任制落实情况作为考核干部政绩的重要内容。二是在经济指标的设置上，既要重视反映经济增长的指标，又要重视反映经济发展的能耗、质量和结构等其他指标。三是在评价标准上，既要看反映经济和社会发展的真实数字，又不能唯数字，更不能搞“数字游戏”，要坚决防止“干部出数字、数字出干部”现象的发生。四是考核指标既要有确定性，在一个时期内相对固定，又要根据形势的发展适时调整。五是在考核方法上，实行定性考核与定量考核相结合，集中考核与经常性考核相结合，特别是领导和群众相结合，把党组织的考核与群众的评价有机结合起来。

习近平2004年9月7日在浙江省委党校2004年秋季开学典礼上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

要坚持凭实绩用干部，引导领导干部树立和实践正确的政绩观。干部任用体现一种导向作用，也直接影响着干部的政绩观。用准一个干部，就等于树立起一面旗帜，就会对广大干部起到积极引导、示范和激励作用；用错一个干部，就等于发出了一个错误信号，就会挫伤干部群众的积极性。从一定意义上说，组织上有什么样的用人观，树立什么样的用人导向，干部就会有什么样的政绩观。

习近平2004年9月7日在浙江省委党校2004年秋季开学典礼上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

在干部选拔任用上，我们必须坚持凭实绩用干部，正确运用政绩考核结果，把政绩作为使用干部的重要依据。要深化干部人事制度改革，通过建立和完善民主推荐、民主测评、民主评议和考察预告制、任前公示制、试用期制等制度，进一步落实群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权，防止考察失真、评价失准、用人失误。要大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的干部，那些想干事、肯干事、能干事、干成事的干部，那些作风优良、实绩突出的干部。特别是对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，要高看一眼；对那些不图虚名、踏实干事的干部，要多加留意；对那些埋头苦干，注重为长远发展打基础的干部，更不能亏待。对当时被认为有政绩，但被实践证明是虚假政绩或造成重大损失的，必须加以认定和追究责任，已经因此得到提拔重用的干部，必须坚决撤下来。通过正确的用人导向，真正使那些勤政为民、求真务实、政绩突出的干部得到褒奖和重用，使无所作为、好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒，努力在各级领导干部中形成“为民、务实、清廉”的良好氛围。

习近平2004年9月7日在浙江省委党校2004年秋季开学典礼上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

要把基层的积极性保护好、引导好、发挥好。上面千条线，下面一根针，没有一个好的基层队伍，我们就不可能取得现在这样的成绩。要充分肯定基层干部的主流，时时刻刻爱护他们、关心他们。有些问题，历史上政策不明朗，现在回过头来指责基层是没有道理的，我们要挑担子；有些问题，基层同志认识上有差异，允许他们有个过程，我们也不应责怪他们。当然在当前工作中，要强调顾全大局，必须坚决贯彻中央的方针政策，令行禁止，如有不遵，决不姑息。

习近平2004年10月20日在浙江省委常委会三季度经济形势分析会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

执政重在基层。我们共产党可以说是全世界最重视基层的党。当年，毛泽东同志率领秋收起义部队在三湾进行改编时，首创“支部建在连上”。从那时起，我们党不仅确立了党指挥枪的重要原则，也确立了基层组织建设的组织制度。这是我们党区别于其他政党的一个重要的标志。

基层就是基础。首先，基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党正是依靠广泛的基层组织，使党有了坚实的基础，形成一个团结统一的整体；也正是依靠这些基层组织，使党能够深深地扎根于人民群众之中，顺利地实现党的领导。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是包括村委会在内的各类社会基层组织的政治核心。其次，基层干部是党和国家干部队伍的基础。广大基层干部是做好基层工作的骨干力量。党和国家的各项方针政策和工作部署，省委提出的“八八战略”和“平安浙江”，最终要靠广大基层干部团结带领群众去贯彻和实施，人民群众的经济、政治、文化利益，也要靠广大基层干部组织引导群众去实现。

习近平2004年12月26日在瑞安市基层干部座谈会上的谈话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

基层干部离群众最近，群众看我们党，首先就看基层干部。广大基层干部是党和国家的宝贵财富，不仅基层干部本身是干部队伍的重要组成部分，而且我们党的大量干部就是由基层培养出来的、从基层工作成长起来的。归结起来，基层是加强党的执政能力建设的基础。基础不牢，地动山摇。提高党的执政能力，关键在于提高包括基层干部在内的各级干部的能力，广大基层干部的工作能力如何，对加强党的执政能力建设具有基础性作用。

总之，各级党委特别是领导干部一定要认识到基层干部工作的极端重要性，认识到基层干部在整个党的事业中具有重要的战略地位，发挥着谁也替代不了的重要作用。

习近平2004年12月26日在瑞安市基层干部座谈会上的谈话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

工作倾斜基层。基层处于承上启下的节点，处于各种矛盾的焦点，处于工作落实的重点。这充分说明，基层工作在客观上就有比较大的难度，最需要上级的支持和帮助。那么，怎样支持帮助基层干部做好工作呢？务实地讲，无非是两条路：

一条是把基层干部队伍选拔好、培养好、建设好，让基层干部更好地做工作。这方面，各级党委、政府要研究一些具体的措施，有一些现在就能做，有一些要作出规划逐步去做。首先，要在基层干部的培训、培养上加大力度，各级干部的培训、培养要向基层倾斜，在提拔干部时要重视干部的基层经历和经验。其次，要加大机关与基层干部交流的力度，促进机关和基层之间相互体会苦衷，相互理解支持。另外，要在体制上作一些努力，从各地实际出发，因地制宜地做大做强乡镇，村级在没有矛盾纠纷的前提下也可以撤并，这不仅可以解决基层体制问题，也有利于城镇化。把机体做大了，内部的机制运作才能活起来。

另一条路就是上级的工作向基层倾斜，让上级拿出一部分力量分担基层的工作。当然，这不是说要让上级直接去做基层该做的工作，越俎代庖、包办代替，该基层做的工作，基层还是要挑起担子。上级该做的是进一步加强指导帮助，赋予相应权力，既要给基层下达“过河”的任务，又要切实指导帮助其解决“桥”和“船”的问题，并尽可能地在人力、物力、财力上向基层作适当倾斜，为基层开展工作创造必要的条件。

习近平2004年12月26日在瑞安市基层干部座谈会上的谈话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

中央提出树立和落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的要求后，我们可以领悟到，我们的职能还是应当归结到“人”这个根本上来，就是要以人为本，对基层来说就是要以老百姓为本。基层直接面对群众，这一点至关重要。基层工作的职能就是要往这个方向转变，进一步强化以人为本的发展，进一步强化公共服务。只有这样，我们这个社会才是平安和谐的社会。

习近平2004年12月26日在瑞安市基层干部座谈会上的谈话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

作风就是形象，基层干部的形象是我们党的形象的一个窗口。广大基层干部一定要严格要求自己，加强学习，增强本领，好自为之、自珍自重。

习近平2004年12月26日在瑞安市基层干部座谈会上的谈话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

作风问题，很重要的一条就是上级要给基层作榜样，一级带着一级干，一级做给一级看。对一些普遍性的要求，要求基层做到的，上级机关首先要做到。

习近平2004年12月26日在瑞安市基层干部座谈会上的谈话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

转变方法。关键是转变做群众工作的方法。做好群众工作，要注意两个背景：一个是党的执政方略是依法治国。过去，有些基层干部按经验办事办惯了，今后要注意增强法治观念，懂法守法，善于在法治轨道上解决各种矛盾和问题，不授人以柄。另一个是现在群众的民主意识、自我维权意识增强了。要探索新途径新方法，既要服务群众，又要教育群众，做到在服务中教育，通过教育群众来更好地服务群众，不断改善干群关系。

习近平2004年12月26日在瑞安市基层干部座谈会上的谈话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

“潜”与“显”是对立统一的一对矛盾。“潜”是“显”的基础，“显”是“潜”的结果，后人的工作总是建立在前人基础之上的，如果大家都不去做铺路石，甘于默默无闻地奉献，“显绩”就无从谈起，就成了无本之木、无源之水，即使有“显绩”，充其量也只是急功近利的“形象工程”。

习近平2005年1月7日在浙江全省农村工作会议上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

用组织原则管好自己。我们党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体，具有高度的集中统一和组织纪律性。党章对党的组织制度党的组织原则和党的组织纪律等，都有明确的要求和具体的规定，任何党员都必须加强党的组织性纪律性。省级领导干部作为党的高级干部，更应模范地遵守党的民主集中制的根本组织原则，坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。坚持集体领导和个人分工负责相结合的党委工作制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论问题，作出决定。坚持联系群众，增进团结，正确对待自己，正确对待组织，正确对待同志。坚持过好双重组织生活，切实增强组织观念和纪律观念，模范地履行党内廉政建设责任制。

习近平2005年1月14日在浙江省委理论学习中心组专题学习会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

致力于巩固党执政的政治基础，全面推进法治社会建设，不断增强发展社会主义民主政治的本领。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，认真贯彻依法治国基本方略，领导立法，带头守法，保证执法，动员和组织全省人民通过各种途径和形式，依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，全面推进依法治省各项工作，不断提高全省经济、政治、文化、社会生活的法治化水平，努力建设办事有法可依、公民知法守法、各方依法办事的法治社会。扎实推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，积极推进决策的科学化、民主化，完善重大决策的规则和程序，建立完善落实中央和省委重大决策的责任制，建立健全决策失误责任追究制度和纠错改正机制。

习近平2005年1月31日在浙江省委保持共产党员先进性教育活动专题报告会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

致力于巩固党执政的组织基础，加强干部队伍建设和基层组织建设，不断增强自身素质和团结带领广大群众干事业的本领。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。按照“走在前列”、“群众满意”、“确有实效”的要求，扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

习近平2005年1月31日在浙江省委保持共产党员先进性教育活动专题报告会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

当前，由于我们的经济还处于发展之中，体制还处于改革之中，社会还处于转型之中，因而在基层基础建设和基层干部队伍建设上还存在许多矛盾、困难和问题。对这些矛盾、困难和问题，大家都要清醒地看到。一方面，基层干部要面对现实，不能滋长“骄”“娇”两气。要承受得住压力，看到压力可以转化为动力，如果在压力面前怨天尤人，自暴自弃，最终将一事无成；如果在压力之下奋发有为，做出成绩，那就能得到组织的认可、群众的拥护。另一方面，各级党委、政府都要关心支持和指导帮助基层干部。对基层干部工作中、生活上出现的困难，要设身处地地加以理解，满腔热情地给予支持，扎实有效地进行帮助，特别要敢于为基层干部担责任，关注基层干部的身心健康。关心基层干部，最关键的不是给基层多少钱、多少人，最关键的是支持基层干部化解矛盾、解决问题，帮助基层干部分担责任、共渡难关。

习近平：《更多地关爱基层》（2005年2月2日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

夯实党执政的组织基础，是提高党的执政能力的必要条件和重要保证。在新的发展阶段，党要团结带领广大群众干事业，必须加强干部队伍建设和基层组织建设。

习近平：《巩固执政基础增强执政本领》，选自《党建研究》，2005年第2期

批评与自我批评是我们党的光荣传统。从实际情况看，这一光荣传统发扬得很不够，开展批评与自我批评比较难，在有些地方和单位与其说是批评还不如说是表扬甚至评功摆好。主要原因，首先是温情脉脉，好人主义，“不说好不说坏，谁也不见怪”；其次是事不关已，高高挂起，“是非面前不开口，遇到矛盾绕开走”；再次就是“怕”字当头，批评同事怕得罪人，批评下级怕丢选票，批评上级怕穿“小鞋”，批评自己怕损形象。

习近平2005年4月10日在嘉善县调研时的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

在先进性教育活动中认真开展批评与自我批评，营造一种勇于批评、欢迎批评的良好氛围是非常关键的。作为共产党员，就应该相互坦诚地直言其过，就应该有听得进批评意见的胸怀和雅量。在这方面，党员领导干部要带好头，真正按照中央的要求，把自己摆进去，以普通党员身份带头开展批评与自我批评，带头虚心接受大家的意见和建议。如果我们领导干部都坚持原则敢批评，心胸开阔听批评，那么，庸俗的好人主义就没有市场，满腹的顾虑就大为减少，先进性教育活动就会更加生动活泼。当然，开展批评与自我批评，其目的是为了真正解决问题，而不是要搞 “大批判”、搞人人过关，有些个别存在的问题通过谈心能够解决的就通过谈心来解决。先进性教育活动本身就是坚持正面教育为主，这一点要注意正确把握。

习近平2005年4月10日在嘉善县调研时的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

批评与自我批评是党的优良传统，也是最重要的作风之一。现在有一种倾向，好像批评是不得了的事情，批评谁就得罪谁，出现批评的人不敢批评、被批评的人也不愿被批评等现象，有的与其说是批评与自我批评，还不如说是表扬与自我表扬。这是一种不好的风气，甚至对党组织的机体健康是有危害的。目前，先进性教育活动已进入分析评议阶段。这一阶段的一个重要环节，就是认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评。

习近平：《批评与自我批评要动真格》（2005年4月25日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

天下无尽善尽美之事，世上无十全十美之人。问题在于有时往往自病不知，识己更难。于是，工作中有不足，干事业有失误，如果有人及时指出，自己及时觉察和改正，于工作和事业有利，对自己成长和进步也有好处。这是多好的事！批评是为了团结，连批评都不敢开展了，团结也是不牢固的。一团和气、好好先生、你好我好大家好，这不是团结，而是涣散，也是一种麻痹。应该说，同志间互相批评，是信任、是理解、是支持、是爱护。只考虑个人得失，不讲真理，不讲原则，对缺点和错误视而不见，甚至姑息纵容，任其发展，必然积小过为大失，从量变到质变。作为共产党员，就应该相互坦诚地直言其过，就应该有闻过则喜的胸怀和气量。当然批评不是“大批判”，要以先进性教育活动为契机，注意在谈心、评议中认真开展批评与自我批评，营造一种勇于批评、欢迎批评、接受批评的良好氛围，使之成为一种好的风气和长效机制。党员领导干部在开展批评与自我批评时，要做好表率，起到示范带头作用。

习近平：《批评与自我批评要动真格》（2005年4月25日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

在党的组织建设上，要围绕建设高素质干部队伍这一总体要求，深入研究在选人用人、党管人才、政绩考核、能上能 “下”、管理监督、基层基础等方面的一些难题，努力求突破、创特色、出成果。

习近平2005年4月29日在浙江省委贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神专题学习会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

要把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风建设之中，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。特别是要结合先进性教育活动整改提高阶段的工作，抓紧研究和出台一批相关整改措施和制度。比如，研究制定进一步加强我省干部队伍思想政治建设的具体措施，抓紧制定领导班子和领导干部实绩考核指标体系和开展这方面试点工作；对进一步转变工作作风作出明确具体的规定，建立完善机关效能建设的长效机制，抓紧制定并实施浙江省加强党内监督十项制度等；研究如何进一步加强基层党建工作、打牢党在基层的执政基础，认真研究解决集体经济薄弱地方村“两委”基本办公条件的具体办法，研究加强机关党的基层组织建设的意见，制定落实“三真”要求、关爱基层干部的政策规定等。

习近平2005年4月29日在浙江省委贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神专题学习会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

村级民主政治建设的方向十分明确，就是积极推行“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。对这四个方面的内容要全面地加以理解。民主选举是基层民主政治建设的一个核心内容，是实现村民自治的前提和基础。但是，民主选举仅仅是民主政治的第一步。我曾经多次强调，民主选举不是民主政治建设的全部，一选了之肯定会出乱子，“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”都要配套完善起来，同时基层党组织要发挥领导核心和战斗堡垒作用。

习近平2005年6月17日在金华市调研时的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

“民主管理、民主决策、民主监督”同“民主选举”一样重要，一样关键。“半拉子”的民主，造成“选时有民主，选完没民主”，反而把原有的秩序都搞乱了。再加上，客观上选举本身也难以一下子严密起来，虽然群众的民主意识日增，但是许多群众的素质也不可能一下子提高起来，这就带来了一系列问题。民主的管理、决策、监督，不仅能保障民主选举的成果，而且可以解决民主选举尚不完善带来的一系列问题。这“四个民主”都配套完善起来以后，村党支部就可以在其中游刃有余，充分发挥领导核心作用了，可以像地方党委“总揽全局、协调各方”那样，体现出核心的地位，站得稳，说得响，呼得应，叫得动。

习近平2005年6月17日在金华市调研时的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

教育活动中，各地各单位要着眼于实现“加强基层组织”的目标要求，进一步建立健全基层组织，努力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一要加大组建力度。按照围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的要求，进一步加大在新经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，不断创新党组织的设置形式，理顺基层党组织隶属关系，做到哪里有党员、哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。二要加大调整力度。对基层党组织设置不合理，不利于党员教育管理，较难组织党员开展活动的，各地各单位要着手作出适当调整。党员人数过多的，要适当调整；地域分布过广的，要适当划小；从业性质复杂的，要重新划分建立支部或内部建立党小组。调整后党组织的规模，要有利于组织学习，有利于开展活动，有利于进行评议，有利于加强对党员的日常教育、管理和监督。三要加大整顿力度。对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织要进行集中整顿。党组织书记能力不强、在党员中没有威信、群众意见较大的，要及时调整；缺位的，要及时配备；没有按规定配备班子成员的，要抓紧配齐配强；对因班子不团结等原因，影响整体战斗力的，上级党组织要找准问题症结，有目的地开展整顿。四是加大建制力度。进一步指导基层党组织着力探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，建立健全党内各项工作制度，切实解决活动经费、活动场所等实际问题，为党组织正常开展活动提供有力保障。

习近平2005年7月6日在浙江省委第二批先进性教育活动工作会议上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

老干部是党和国家的宝贵财富。他们在长期的革命、建设和改革历程中，经过风雨、见过世面、受过考验、作过贡献，是一个优势突出、作用明显、值得尊敬的特殊群体。他们在为党和人民事业不懈奋斗中形成的优良传统、良好作风、崇高精神和丰富经验，仍然是促进经济社会发展的重要力量和宝贵资源。“枫叶经霜红愈艳，菊花晚节馥尤浓。”我们必须正确认识和把握老干部这一人才资源优势，充分发挥老干部的优势和作用，推动我省经济社会全面协调可持续发展。

习近平2005年11月2日在浙江省委老干部局调研时的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

建法治安村，推进农村基层民主政治建设。建设社会主义新农村，必须进一步扩大农村基层民主，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，完善村务公开、财务公开制度，保证农村基层民主健康发展。

习近平2006年3月23日在浙江省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

要创新发展新时期“枫桥经验”，坚持工作重心下移，进一步强化社会治安综合治理，着力提高农村基层干部运用行政、经济和法律等手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力，努力创造农村安定祥和、农民安居乐业的和谐环境。

习近平2006年3月23日在浙江省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

强班子带村，推进农村基层组织建设。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。建设社会主义新农村，广大基层党组织和广大基层干部负有重大的使命。要按照中央的部署和要求，以建设社会主义新农村为主题，切实抓好正在开展的农村保持共产党员先进性教育活动，努力在解决问题、务求实效、群众满意上下功夫，并建立健全保持共产党员先进性的长效机制。要广泛开展农村党的建设“三级联创”活动，坚持以“五个好”为要求，全面推进农村基层党组织建设，积极发挥党组织的领导核心作用，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要利用乡镇集中换届的时机，选好配强乡镇村党组织领导班子，坚持和完善农村科技特派员和农村工作指导员制度，引导广大基层干部深入开展向郑九万同志学习活动，全面贯彻省委落实“三真”、关爱基层的有关文件精神，有力指导、大力支持和切实帮助农村基层干部开展工作，把农村基层党组织建设成为带领农民建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒，使农村基层党员和干部成为建设社会主义新农村的排头兵。

习近平2006年3月23日在浙江省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

村级党组织是党在农村全部工作的基础。在推进社会主义新农村建设的过程中，要选准配强村级党支部班子，切实把那些政治素质好、品德作风正派、处事公正公平、勇于创新、能带领农民群众增收致富的能人选进班子，培养一大批优秀的农村基层干部。这既是增强农村基层组织、发挥战斗堡垒作用的基础，也是推进社会主义新农村建设的关键。

习近平：《强班子带村》（2006年4月30日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

强班子必须贯彻到认识上，抓好正在开展的农村保持共产党员先进性教育活动，努力提高农村基层干部对上对下高度负责的精神和强烈的责任感。强班子必须体现到精神上，大力弘扬与时俱进的浙江精神，充分发挥基层干部的能动性和创造性，引导基层干部爱民树风范、甘于作奉献。强班子必须落实到能力上，在建设新农村的实践中不断增强带领群众发展经济、增收致富的本领，立足村情，发挥优势，大胆探索，加快发展。

习近平：《强班子带村》（2006年4月30日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

实践启示我们：党员队伍的生机与活力、党的基层组织的凝聚力和战斗力，是党的先进性的基础和体现。加强党的先进性建设，应当高度重视抓基层、打基础，不断强化党员与基层党组织的主体地位。

习近平：《先进性教育实践对先进性建设的启示》，《人民日报》2006年6月19日

85年来党的先进性建设的历史充分表明，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的先进性的实践主体。一个组织一座堡垒，一名党员一面旗帜。基层党组织和党员队伍的生机和活力是党的先进性的基础，是党的先进性的具体体现。加强党的先进性建设，最终要体现到党组织和党员作用的发挥上，体现到党的各级领导干部的率先垂范上。

习近平2006年6月28日在浙江省庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话，选自《干在实处走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

基层矛盾要用基层民主的办法来解决，这一重要原则一定要把握好。从这个意义上说，推进基层民主建设是实现政治稳定、社会和谐的重要保证，基层民主越健全，社会就越和谐。基层组织和基层干部要提高构建社会主义和谐社会的能力，就要大力提高通过民主方法来解决基层矛盾的能力，自觉加强民主作风的修养，不断创新领导方式和工作方式，综合采用政治、经济、行政、法律和民主协商等多种手段，提高将矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态、控制在局部的能力。

习近平：《基层矛盾要用基层民主的办法来解决》（2006年10月11日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

当前，我们正在开展自下而上的党委集中换届工作。换届工作中必然涉及许多领导干部的进退留转，这是对领导干部党性观念和责任意识的一次重要考验，也是对先进性教育活动成效的一次实际检验。共产党员的先进性体现在哪里？领导干部的党性体现在哪里？在换届这件大事上最集中的体现就是：领导干部要能正确对待个人进退留转，不管职务怎么变动，都能够坦然面对，思想上不浮动、精神上不萎靡、工作上不松劲。

习近平：《换届考验领导干部的党性》（2006年10月20日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

对“进”的同志来说，要做到朝气蓬勃，在更高层次的领导岗位上开拓进取，干出一番新成就，不辜负党和人民的期望；对“退”的同志来说，要做到心情愉快，服从大局，把党的事业的接力棒传递到年轻同志手中，并善始善终地做好本职工作；对“留”的同志来说，要做到安心静气，发扬成绩，克服缺点，进一步解放思想，扎实工作，在新阶段开创新局面；对“转”的同志来说，要做到奋发进取，树立为人民服务不分地域不分岗位的观念，在新环境中满腔热情地工作，在新岗位上干出新成绩。

习近平：《换届考验领导干部的党性》（2006年10月20日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是我党政治生活的基本原则，各级领导班子都要严格执行这一制度，建立保障团结和谐的制度和机制，增进党的团结统一，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。首先要讲民主，切实保障党员的民主权利，加强党内民主建设，实行有效的民主监督。在民主的基础上要讲集中，坚持党总揽全局、协调各方的原则，进一步完善党的领导制度和工作制度，严格党内生活，严肃党的纪律，既保证领导班子高效运转，又保证实行有效的监督，使领导班子保持和发扬团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面，使领导班子能够真正发挥好领导核心的作用。

习近平：《要“民主”，还要“集中”》（2007年1月22日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，不同的利益诉求不仅会在干部群众的工作和生活中表现出来，也会在不同地方、不同领域、不同部门表现出来。如何既最大限度地调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，增强党的蓬勃活力，又始终保证全党同志按照党的奋斗目标、按照国家和人民的最高利益来行动，坚决维护党的团结统一，防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的现象，这也是新的历史条件下加强党的建设的重大问题。

习近平：《改革开放30年党的建设回顾与思考》，《学习时报》2008年9月8日

党的组织路线是由党的政治路线决定并为政治路线服务的。

习近平：《改革开放30年党的建设回顾与思考》，《学习时报》2008年9月8日

党的基层组织担负着凝聚群众、组织群众、教育群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。

习近平：《改革开放30年党的建设回顾与思考》，《学习时报》2008年9月8日

我们党明确提出，党内民主是党的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化；明确提出要尊重党员主体地位，保障党员民主权利；明确提出发展党内民主是多层次、多方面、多途径的，从党的中央委员会到每一个支部，从领导机关的决策到在党的会议和党的报刊上参加政策问题的讨论，从党内选举到对领导干部进行评议、考察、监督，都要充分发扬民主；明确提出积极推进党内民主建设，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，使党的创造活力充分发挥；明确提出民主和集中相辅相成、内在统一，要集中正确的意见，使之成为多数人的共识，形成正确的决策；明确提出在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致；明确提出必须健全和完善民主集中制的一系列制度，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。这些重要思想，丰富了马克思主义的民主理论。

习近平：《改革开放30年党的建设回顾与思考》，《学习时报》2008年9月8日

应对复杂多变的国际形势、完成艰巨繁重的改革发展任务，要求进一步把党建设好，更好地发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

习近平：《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》，《人民日报》2009年10月9日

改革开放30年来，我们党在继往开来、与时俱进中成长进步，党的建设取得显著成绩。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党的干部队伍构成发生很大变化，干部队伍思想、素质、能力出现许多新情况，不少年轻干部缺少严格的党内生活锻炼和重大政治风浪考验，干部队伍建设亟待加强。

习近平：《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》，《人民日报》2009年10月9日

坚持从严管党、从严治党，必须严格按照党章办事，按党的制度和规定办事；必须对党员特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；必须在党内生活中讲党性，讲原则，弘扬正气，反对歪风；必须严格执行党的纪律，坚持在纪律面前人人平等。特别要加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断解决自身存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。

习近平：《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》，《人民日报》2009年10月9日

以科学制度保障党的建设，最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办又要明确规定违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化。

习近平：《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》，《人民日报》2009年10月9日

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。加强民主集中制建设，要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。

习近平：《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》，《人民日报》2009年10月9日

形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键；坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。

习近平：《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》，《人民日报》2009年10月9日

党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。抓基层、打基础，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力。

习近平：《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》，《人民日报》2009年10月9日

各级党委要重视党务工作队伍特别是基层党务工作队伍建设，努力造就思想、作风、能力都过硬的高素质党务工作队伍。建设一支高素质党务工作队伍，是加强和改进新形势下党的建设的基本保证。近年来，一些地方、单位特别是基层党务队伍后继乏人，加强队伍建设尤为紧迫。中央强调，要拓宽选人途径、创新培养思路、完善工作机制，选拔优秀人才进入党务工作队伍。要高度重视加强基层党务工作队伍建设，热情支持他们的工作，真情关心他们的生活，帮助他们解决实际困难。

习近平：《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》，《人民日报》2009年10月9日

省市县乡党委是我们党作为执政党在全国地方各层级的组织领导机构，是地方各级的领导核心，肩负着推动科学发展、促进社会和谐的重大责任。

习近平2010年12月17日在全国组织部长会议上的讲话

贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，要突出科学发展导向，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据，真正把在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式上思路好、能力强、实绩突出的德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位。

习近平2010年12月17日在全国组织部长会议上的讲话

各级党校、行政学院、干部学院是干部教育培训的主渠道、主阵地，要认清定位，全面履行职能，充分发挥各自优势，彰显办学特色。各级党委和组织部门要按照中央要求加强对分级分类培训的管理，指导各级党校、行政学院、干部学院强化基础、发挥优势、突出特色、互相学习，推动形成特色鲜明、优势互补、功能完备的培训格局和有机联系的培训链，使干部教育培训工作在党的干部队伍建设中更好地发挥作用。

习近平2010年12月17日在全国组织部长会议上的讲话

基层党组织是党团结人民群众、推进改革发展、促进社会和谐稳定的战斗堡垒，必须下大气力坚持不懈地抓紧抓实抓好基层党组织的日常建设，全面持久地夯实党的组织基础和工作基础。基础不牢，地动山摇。基层安，天下安。

习近平2010年12月17日在全国组织部长会议上的讲话

改革开放以来，我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，由此带来基层党建工作的环境、对象、方式也发生了深刻变化。各级党委要准确把握这种变化，把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务、基层干部的基本职责，着眼全覆盖、规范化、长效化，改进和创新基层党组织工作思路、工作内容、工作方式，把基层党建工作做实、做深、做细、做精，把基层党建工作成效落实和体现到推动科学发展、解决群众疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政根基上来，努力走出一条新形势下做好基层党建工作的新路子。

习近平2010年12月17日在全国组织部长会议上的讲话

选好配强领导班子，是换届工作的重要环节。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。特别要注意选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，进一步树立正确用人导向。

习近平2011年12月18日在全国组织部长会议上的讲话

对党忠诚老实，是党章对党员的政治要求，更是每个领导干部必须遵循的党性原则。现在，说假话、办假事、造假数字、搞假政绩在有些地方和单位程度不同地存在，必须采取有力措施严加整治。每个领导干部都要讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人；都要言必信、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人；都要明是非、辨真伪，带头做坚持真理、捍卫真理的人。各级党组织和领导班子要结合发展党内民主，大力营造知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好氛围，鼓励党内各种意见充分讨论，为广大党员和干部坚持真理、修正错误创造宽松环境。特别是一把手要乐于听真话、听逆耳之言，虚怀若谷、从谏如流，闻过则喜、知错必改。

习近平2011年12月18日在全国组织部长会议上的讲话

组织部门是党员之家、干部之家，也是知识分子之家和人才之家，只有进一步加强自身建设，始终保持良好形象，才能完成好承担的繁重任务，起到模范带头作用。识人用人是组织部门一项基本职能，也是一项基本功。人识准了、用好了，党和国家事业才会有可靠的干部和人才基础。

习近平2011年12月18日在全国组织部长会议上的讲话

要充分发挥党的组织优势，最重要的就是必须坚持健全党的组织体系和完善党的组织方式，努力建设高素质干部队伍和人才队伍，切实做好抓基层打基础工作，从组织上保持和发展党的先进性和纯洁性。