人民时评：公务员聘任制，不只是端掉“铁饭碗”

　　人民时评：公务员聘任制，不只是端掉“铁饭碗”

　　2010年02月05日 郝洪

　　公务员聘任制，不仅让公务员队伍更专业、更高效、更廉洁，制度变革之下，将是观念的冲击与震荡

　　近年来各地尝试的公务员聘任制终于有了大规模推广的可能。今年深圳将有近七成公务员实行聘用制，这意味着，在深圳大约有2.4万人被摘掉“官帽”，手中的“铁饭碗”变成了“瓷饭碗”。

　　公务员聘任制的改革尝试并非深圳一家，但是，深圳却是第一个真正从制度上将此项改革常态化的城市。此举的意义，并不亚于31年前深圳虎崖山下，蛇口工业区破土动工的开山第一炮。

　　干部人事制度改革是行政制度改革的切入点和突破点。深圳改革，让我们的行政制度改革在完善公务员制度这个点上取得了实质性突破。

　　公务员聘任制的实施不是简单的一句“摘掉了‘官帽’，打破了‘铁饭碗’”可以总结，也不仅仅是让公务员队伍更专业、更高效、更廉洁，制度变革之下，将是观念的冲击与震荡。聘任制之下，曾经根深蒂固的等级观念、权力意识都将受到前所未有的冲撞。这样的冲撞不仅在公务员自身，还有广大的公众——当公众不再将管理者当作高高在上的“父母官”时，民主平等的观念将更加深入人心。而这，恰恰是中国行政体制改革的重要目标之一。

　　深圳的公务员制度改革会不会流于形式，相信这是所有关注这一改革的公众普遍关心的话题。因为，在干部人事制度改革上，任何一项新制度都触及相当多的人的利益，这样需要自我革新、自断其臂的改革从来不乏阻力。

　　如果我们仔细回顾一下深圳公务员制度改革的历史，梳理一下近年来各地关于公务员聘任制的种种创新冲动，我们应该能够得出这样一个结论：深圳这场突破不是一个城市的改革冲动，而是整个社会发展的内在需求，是来自社会基层的现实要求。

　　深圳这一场改革并非突如其来，而是经历了相当长时间的积累，其间，不乏全国其他城市在公务员聘任制上的探索，而这些探索最初均来自社会基层。事实上，不仅是公务员聘任制，近年来，多项干部人事制度改革多来自基层的创新与创造。比如目前已在全国广泛推行的党政领导干部任职前的公示制度，即是由江苏省宿迁市首创。这样的创造缘于现实工作中矛盾的推动，也缘于基层管理者冲破观念约束、向上发展的自我要求。因为，改革来自基层，它体现了社会变革的内在需求，因而也彰显了无穷的生命力。