人民时评：反腐败，关键是如何保障权利监督权力

　　人民时评：反腐败，关键是如何保障权利监督权力

　　2010年01月02日 夏 韦

　　2009年12月29日中共中央政治局召开会议，研究部署2010年党风廉政建设和反腐败工作。会议既讲反腐败成绩，更讲严峻形势，要求“要以改革创新的精神，加大教育、监督、改革、制度创新力度，更加有效地预防腐败”。

　　不久前，十七届四中全会在强调坚持党要管党、从严治党时，用了“坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”这“四严”，并要求“严肃党的纪律”。可见，从严治党、反腐倡廉，严格监督至关重要。

　　执政党最大的危险是腐败。纵观许多腐败案件的发生，都与对权力制约和监督不够甚至缺席有关。一些官员贪污腐化的背后，是对国家利益的大肆侵吞，对群众权利的恣意剥夺。而在腐败问题频发的地方，内部监督往往形同虚设，外部监督由于种种原因，难以发挥应有作用，以致腐败分子大行其道。

　　权力的疯狂，既由于监督的无力，也因为权利的孱弱。这也启示我们，加强对腐败的监督，不仅要重视体制内的监督，更要保障人民群众的权利，让人民群众用自己的权利来监督公权力。

　　如果说人大监督、司法监督与纪检监督是通过“权力监督权力”的话，那么，保障人民群众的权利、动员人民群众行使监督权，指向的就是“以权利监督权力”。换言之，在强化自上而下、左右制约监督的同时，还要加强自下而上的民主监督，只有这样，才能构成完整的监督链条，也才能形成监督的强大合力，才能避免“上级监督太远，下级监督太险，同级监督太软”的现实痼疾。

　　“群众的眼睛是雪亮的”，群众的监督也是最无私无畏的。最高人民检察院统计显示，检察机关查办职务犯罪案件的线索80%来自群众举报。这也从一个侧面说明了人民群众监督的有效性，以及更加重视并保障人民群众监督的必要性。

　　这些年来，不管是十七大提出保障人民群众的“监督权”，还是十七届四中全会强调“严格监督”;不管是各种举报渠道的开通，还是强调重视网络举报在反腐倡廉中的作用，都显示了在反腐倡廉和制度建设中，群众举报、群众监督的分量在加重。但真正要把群众举报落在实处，还需要观念的革新和措施的配套。比如，如何保证群众检举举报有着落，如何将这些举报转化为体制内的行动，如何有效保护举报人,使之免遭打击报复，如何对举报不吹毛求疵，而保持一种 “有则改之、无则加勉”的态度?

　　总之，切实保障人民群众的监督权， 对于反腐倡廉具有根本性的作用。“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”今天看来，这句话依然有十分重要的现实意义。