【网信事业】践行网络强国战略，把握全球数字时代历史机遇期

　　网络强国战略思想是立足于把握时代大势和历史机遇所做出的重大战略判断和发展方略。十八大以来，党中央站在网络强国战略高度，全方位统筹并引领互联网发展与治理，开辟了网信工作新征程。十九大以来，特别是中央网络安全和信息化委员会成立以来，网信事业步入新时代。这一系列决策部署体现了中国特色治网之道的日臻完善，也不断构筑着网络强国战略思想的理论内涵与实践基础。网络强国战略的重要思想具有丰富内涵和深远影响，是中国立足历史机遇期，谋全局、谋未来的重大部署，也是关照人民福祉、推动民族复兴和建设人类命运共同体的重大战略。

　　自20世纪中期信息技术革命兴起，全球化浪潮以数字信息技术产业的跨国布局为先锋，以全球经济、全球政治、全球社会的广泛深度互连为载体，加速推动历史性变革。这场技术浪潮在全球范围内持续扩散发酵，已成为技术迭代创新的重要源泉，也是激荡结构性与制度性裂变的暴风眼，因而是当代全球竞争和国民发展的重要依托。在5G、人工智能、物联网、大数据、生物信息工程等前沿技术应用整体涌现的今天，全球数字信息技术浪潮又一次来到历史起点，新一轮的物质资源、话语权和影响力、发展制度与治理观念的重构和革新也将随之开启。值此历史机遇期，网络强国战略正是主动创造机遇、把握机遇的重要部署。

　　十八大以来，中国从全球信息技术浪潮的见证者和建设者，正在成为领跑者和引领者。改革开放初期，中国开始以务实姿态参与到跨国产业分工中，并在20世纪90年代后期跃升为全球数字经济的世界工厂。进入21世纪，中国经济经历由大变强的转型升级，自主创新和信息消费成为新发展手段。而日益活跃的社会力量和民间文化表达也催生着一个以网络为载体的国民传播时代的到来。经过改革开放四十年的洗礼，中国已成为仅次于美国的全球第二大经济体，国内蓬勃的数字生态更孕育着新的全球发展极。在中国谋求“高质量发展”的今天，数字中国、网络强国、智慧社会的建设既反映了中国顺应技术经济发展拐点的战略自觉，也开启了中国为全球数字化进程贡献中国智慧和中国方案的大幕。

　　历史机遇也潜伏在数字资本主义危机四伏的大变局中，这使得国际视野和全球站位成为网络强国战略的自带基因。自上世纪以来，全球数字化进程充满矛盾。其根源上的资本主义逻辑与包括国别、阶级、族群、宗教、性别在内的多维度权力关系彼此交织，在全球各地间及其内部强化畸形发展。环境危机、贫富分化、民主赤字、发展陷阱、认同缺位、治理失范成为全球联动中此起彼伏的风险。当大量信息、观点、利益、资源汇入数字信息网络之时，网络系统和传播关系反映、延展或挑战既定权力格局。但实际效果往往是放大政治经济体和社会治理体系中的种种弊端。在这样危机与机遇并存的时代，网络强国战略势必是关照个体、造福民族、关怀世界的整体性战略。

　　在“危”与“机”的历史转承期，网络强国战略牢牢把握住互联网和信息化在发展关键期和格局重塑期中的关键性和弥散性角色。它是生产资料、基础设施、技术前沿、跨国价值链和新型产业基础，也是协商价值排序、凝聚社会共识、改造社会关系的载体与中介，还是国际竞争、大国外交、建构人类命运共同体的重要维度。在这样的整体性思想指导下，中国网信事业在几大方面已取得显著成绩：

　　首先，核心技术的自主创新在开放格局中得到高度重视。在制度安排上，《网络安全法》的颁布为保障供应链安全和落实关键信息基础设施防护责任提供了法律依据。在资源投入上，中国科研经费投入总量已位列世界第二，科技创新跟跑、并跑、领跑并存, 科技创新能力加速迈入国际第一方阵。

　　第二，将提升主流价值引领网络舆论的能力水平，落实到重塑国家与互联网媒介的关系上。互联网已然是公共传播的主要载体，主流媒体和政务部门通过两微一端和新型聚合平台，拓展以守正创新为底色的新媒体内容生态，扩大与广大网民的沟通。同时，以微信、微博、今日头条为代表的超级自媒体平台是人们指尖上互联网的真正门户，网信部门通过行政和法律手段压实非公平台企业的主体责任。

　　第三，以人民为中心推动数字政府、数字经济、数字社会建设，回应人民期待与需求，使之成为践行发展新理念的重要场景。数字基础设施的泛在接入、数字消费的蓬勃发展、数字公共服务的城乡拓展、工业互联网和电子商务对传统行业的转型改造、数字经济在就业和贸易领域的贡献，都指向网信事业在深化改革开放路径、壮大新动能、培育强大国内市场中的广泛性支撑作用。

　　第四，积极探索网络空间国际治理改革，在维护网络主权的主张之上，进一步确立互联网是多主体建构的无国界传播空间, 提出建设网络命运共同体的价值目标，从观念、制度、投资多个角度推动全球互联网的多轨道、多样化、多边化发展态势。

　　环视全球格局，世界政治经历巨变，全球社会和全球经济面临停滞甚至倒退风险。数字资本主义放大危机并诱发风险，但也在多极化发展中孕育着新动能、新方案、新模式。而中国这艘巨轮经历了四十年改革开放洗礼，正以更强的自觉和自信驾驭和引领着全球数字浪潮带来的种种可能性，网络强国战略将在这个时代奏出造福人民、造福民族、造福世界的中国强音。

　　（本文系国家社科基金项目《国家网络治理与中国互联网全球化协同研究》（18AXW009)的研究成果。）

　　作者：浙江大学传媒与国际文化学院研究员、传播研究所所长、公共外交与战略传播研究中心副主任　洪宇

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