2019年第06期半月评论：越是形势复杂，越要保障好民生

　　治国有常，而利民为本。全国两会落下帷幕，民生政策如何落地成为各界关心的焦点。在当前复杂的国内外形势下，做好民生工作尤为重要。

　　今年政府工作报告明确提出，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，促进社会公平正义，让人民过上好日子。医疗、就业、教育、扶贫、养老……翻开报告，与民生相关的内容目不暇接，民生工作被摆在了突出位置。这些内容靶向精准，针对性强，呼应了群众关切。

　　就业是民生之本。自去年年底中央经济工作会议发出就业优先的“动员令”后，今年政府工作报告再度给出解决就业问题的“定心丸”，提出就业优先政策要全面发力。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，这体现了中央对就业的高度关注，抓住了民生改善的“牛鼻子”。

　　教育是国之大计。政府工作报告提出，发展更加公平更有质量的教育。加快改善乡村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，多渠道扩大学前教育供给，持续抓好义务教育教师工资待遇落实……这些政策直指教育领域老大难问题，让人充满期待。

　　医疗关系国民健康。针对癌症和常见慢性病，报告提出要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点，并要求做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。通过医疗、医保、医药等方面综合发力，群众的就医负担有望得到缓解。

　　政府工作报告总揽事关全局的民生工作：打好精准脱贫攻坚战，重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度;推动生态环境持续改善，巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物)PM2.5)浓度继续下降。

　　同时，关注群众身边的烦心“小事”：婴幼儿照护写进报告;大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理等服务的机构给予税费减免、资金支持;居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险……

　　可以说，两万字的政府工作报告里装着近14亿人的民生，相关政策以实际问题为导向，找准突破口和切入点，为全国人民送出了一份可观的民生大礼包。

　　任务书已经下达，关键在于落实。今年经济下行压力加大、政府减税力度加大，保障和改善民生的难度必然加大;同时，只有民生稳了，才有解决其他问题的基础，因此做好民生工作的重要性、紧迫性也在提升。

　　一方面，民生问题面广量大，性质类型多样，产生原因各异，解决起来既需要责任和投入，又需要时间和耐心。民生领域改革政策性强、利益调整复杂、社会关注度高，需要精心研究、周密安排、扎实推进，这些都难以做到一蹴而就。

　　另一方面，随着经济社会发展水平提升，人民群众期待更高的生活品质、更好的生态环境、更丰富的精神文化生活……这些都对工作提出了更高要求。政府相关部门的思维方式、工作方法、政绩导向等都要与新形势新任务相适应，全面提高做好民生工作的能力和水平。

　　要把群众有没有实实在在的获得感，作为检验民生政策落实得好不好、实不实的关键。民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要尽力而为，又要量力而行。

　　做好民生保障务求尽力而为。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是党和政府一切工作的出发点和落脚点。要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题、关键小事入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织就密实的民生保障网。

　　做好民生工作也要量力而行。过好日子理所应当，但不能脱离经济社会发展水平，动辄以最好最大最高吊高群众胃口。要坚持将提升保障和改善民生水平建立在经济和财力可持续基础上，防止过度福利化导致效率低下、通货膨胀、收入分配恶化，防止“过山车式”大起大落，让百姓过上稳定可持续的好日子。

　　当前，民生需求不仅仅局限于物质层面，群众越来越关心生态环境、社会风气、公平正义。这要求在治国理政上守住为民务实清廉的底线，在改革发展上守住安全稳定和谐的底线，在执法司法上守住公平正义合法的底线，在环境保护上守住生态文明美丽的底线。

　　民生关系民心，而民心是最大的政治。政府工作报告已经明确表示，今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。这显示了中央做好民生工作的决心。要用绣花功夫，抓好细节，把钱用在刀刃上，防止民生工程搞成只为迎合上级的“景观工程”，真正让群众的获得感显著增强。

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