考生往往以为考试就是作文考试，因此中文专业的考生往往忽视对申论考试规律的认知，眼高手低，认为对申论写作无需做什么刻意的准备，只不过自己多背过一些政治时事常识就够了；非中文专业的考生又担忧自己没有经过作文的专业训练，拼命死记议论文、说明文的条条框框和写作模板，最终思维僵化，固步自封，一丢开议论文的既定套路就不会作答。结果都与申论写作的要求很大差距，考试成绩很不理想。作文可以天马行空，申论必须围绕依据材料。
申论考试是一种在材料阅读与理解基础上，考察考生的概括材料，分析问题的原因，提出解决的方案、对策和建议，以文章形式论证观点等多项能力。其中，以文章形式论证观点的要求与普通作文最相近。但是，一方面，申论要求做的文章和普通作文要求的不同，它更强调文章观点的综合性，实效性、针对性甚至可操作性；另一方面也是最重要的，它的写作和其他题目的要求紧密相连。如果考生对材料中的各个案例的阅读理解、归纳分析不准确。对问题形成原因以及提出的对策、建议等没有符合行政工作的实际需要，那么，申论文章肯定也不会写得出色。因为，这些问题是联系在一起的，其中暗含着紧密的联系性。
所以，申论文章是基于对“给定材料”的概述，分析归纳和对策分析。对其中的观点展开论证的一种案例分析性质的文章、文章的观点、语言表达、逻辑层次等都建立在考生前几个题目作答的成功与否上。考生的文字写作能力只有和前面的这些问题的顺利、圆满的回答结合起来，才能发挥出考生在申论文章的写作能力。进而取得优秀的成绩。单凭文字水平，没有吃透材料，不熟悉行政工作常识，文章花里胡哨、空洞无物，是不能做好申论文章的。
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