解析：第一空，“实行”指用行动来实现（纲领、政策、计划等），所适用对象较抽象，如“实行改革”。“施行”则表示按照某种方式或办法去做，其适用对象较为具体。另外，“施行”还可指法令规章等公布后从某时起发生效力。  [完整解析请在题库中查看]