环保不是负担，而是创新的        ，可以促进竞争、产生就业、拉动经济。政府应当在这方面有所作为。首先，要减少不必要的行政干预，让市场成为        资源的主要力量，其次，必须通过制订政策，严格执法。

依次填入划横线部分最恰当的一项是：