缺乏必要的试错机制，很多政府部门和领导干部对改革创新都心存 情绪，“不求有功，但求无过”，导致改革创新动力普遍不足。以此来看， “改革失败”的责任，创造一个宽容的创新环境，才能让更多的政府部门和官员“甩开膀子”谋改革、搞创新。
依次填入划横线部分最恰当的一项是：
