网络主权概念的提出，意味着国家行使主权去维护网络安全，但网络空间的特殊性决定了政府作用有限。政府决策者应关注如何在维护网络主权的同时       互联网行业的健康发展，并且在维护网络主权与行业发展之间寻求恰当的       。

依次填入划横线部分最恰当的一项是：