新型城镇化最大的障碍是旧的体制和旧的利益格局，突破旧体制的束缚，打破旧利益格局的掣肘，就需要政府淡化经济运营角色，从全能政府转变为有限政府，改变公共权力运行方式。诚然，在重视市场机制的同时，对于城镇化的进程、城市人口、城市布局、城市规模，政府要实行必要的宏观调控，但与此同时，政府也应该从以行政手段为主管理城镇发展，转变为采用经济和法律手段为主管理城镇发展。

下列说法不符合文意的一项是：