改革开放30年来，我国城市化进程不断加快，越来越多农村用地被      为城市用地。与此同时，失地农民的养老保险制度也引起了社会的广泛关注。从理论上分析，该制度的建立充分考虑了土地对农民的       和保障两大职能，解决了失地农民进入法定退休年龄之后的基本生存，对促进社会和谐稳定具有积极的意义。

依次填入画横线部分最恰当的一项是：