与政府部门相对应的是非政府部门。从理论上讲，政府部门与非政府部门的法律地位、各自所担负的职能性质以及主要负责人的任免程序都是不同的。但是在实际生活中，人们往往忽视或淡化二者的区别。特别是有的地方政府机构设置不完全是从政府职能管理的客观需要出发，科学、合理地确定、设置政府部门；有的在机构与职能没有任何变化的情况下，昨天列为政府部门，今天却变成了非政府部门，以致政府部门的确定带有较大的随意性。

上面一段话主要支持的观点是（  ）。