《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中提出,“十四五”时期,推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设,鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。下列关于“无废城市”的理解正确的是: