解析：D项“人多乱，龙多旱”指人多了，人浮于事，无所事事，互相扯皮，其结果是乱了秩序，耽误了正事。龙多了，相互攀比，出工不出力，其结果是谁也不施雨，导致田园干旱，强调的是相互推诿，没有反映全体参与式管理，当  [完整解析请在题库中查看]