根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，上海新型农村社会养老保险将于2011年底实现全覆盖。新农保的资金来源由个人缴费、集体补助和政府补贴三部分构成；支付部分由个人账户养老金和国家财政支付的基础养老金两部分组成。这表明：
