解析：本题考查管理常识。A项错误，行政手段是指依靠行政组织的权威，采用命令、指示、规定及规章制度等方式，按照行政系统、行政层次和行政区划来实施政策的方法。它具有权威性、强制性、直接性、无偿性和时效性的特点。  [完整解析请在题库中查看]