近来网上出现了一则有关“公务员绿色出行”的报道，即A市教育局通过添置公务自行车，使得较近距离的公务活动不再派汽车，从而大幅降低了公务汽车使用率。B市环保局负责人看了这则报道，认为引进公务自行车能缩减财政开支，于是决定也采取这种做法。

以下哪项如果为真，不能构成上述决定的前提条件：