解析：第一空，“承担”是指承接、担当，应搭配自己本应完成的工作，与前文“乡镇政府作为国家最基层的一级政府”的内容对应准确；而“承接”是指承受、接受，应搭配别人委派给你的工作，与文意不符，故排除C、D两项。第  [完整解析请在题库中查看]