我国家庭的小型化特点造成了家庭养老功能的不足，所以必须有社会化的服务为养老提供支持。为此，政府将积极推进居家养老服务，鼓励社会团体和企业从事居家养老方面的服务，同时也应积极推进利用网络资源建立养老服务的热点、养老服务的求助系统和救援系统的工作。也就是说，要建立一个“没有围墙的养老院”。

这段文字中“没有围墙的养老院”指的是：