为改变世界钢铁市场供过于求的局面，保护本国钢铁生产商，多个国家开始对进口钢材征收高额关税，以期促使全球钢铁生产大国控制产能。但关税实施后，国际钢铁价格虽然大跌，全球钢铁产量却并没有显著下降。

以下能够最好地解释这一情况的是（    ）。