解析：根据“生态问题不同”和“治理理念不变”可知，前后两句语义相反，即虽然历朝历代面临的生态问题并不一样，但保护环境的治理理念却是一致的，故横线处所填虚词需体现出转折关系。D项“尽管······但是”为转折  [完整解析请在题库中查看]