国有企业之所以需要改革，一个最大的问题是它的产权属于国家，从而产生了国企经营非人格化的矛盾。后果是，企业管理者不必对企业负责，企业难以实现经济效益。在改革中，国企开始面向市场，同时政府也给予了其充分的自主权，但这又导致一些国企高管强化了内部人控制，使国企成为某些人假公济私的腐败通道，而通过股份化改革吸收的公众资本由于力量微薄，根本不可能对此起到制衡作用。显然，混合所有制模式建立以后，如果国有企业的这种内部人控制机制仍然没有得到改变，那么，它的效果也只能是有限的。

这段文字意在强调：