共享单车中的不文明现象不断见诸报端，一场有关“国民素质高低”的争论也随之而来。实际上，所谓的“低素质者”，只是在无规则规范、无法律约束状态下      的“无监管人群”而已。简单以市民素质低来解释共享单车乱象频发，颇有      之嫌。

依次填入划横线部分的词语，最恰当的一项是：