实施节能目标责任制和考核评价制度，实际上建立了一种科层制的节约能源监管模式，意味着节能工作地方政府负总责制度的确立。其特色是将节能工作与地方政府的人事考核评价制度挂钩，目的是以政府为主导，为推进地方开展节能工作，提供强大的政治动力。而节能减排市场化则是充分赋予节能企业（或者其他单位）自主性，以发挥市场在资源配置中的决定性作用。

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