推动义务教育均衡发展，也要做到“精准灌溉”。地区、学校、学生不同，存在的教育发展问题也是千差万别。一位教育领域的干部坦言，西部农村地区教学点多、小规模学校多，学校撤并往往面临两难：撤了容易造成上学远、上学难，甚至引起辍学；不撤又无法解决学校规模小、师资差、质量低的窘况。如果没有经过事先周密调研，政策上搞“一刀切”，盲目调整学校布局，无疑给农家孩子上学平添了不少负担。从这个角度来看，有了普惠性的政策，还需因地制宜、因人而异，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，兼顾教育发展需求与群众便利需要，确保教育公平稳步推进。

这段文字意在说明：