形式主义人人喊打，但到底形式主义是什么、怎样克服形式主义，一些人却            。往往是以形式主义反对形式主义，这种不当        模式，必然导致基层治理空洞化、政策执行空白化、治理对象空心化。

依次填入划横线部分最恰当的词语是：