目前，由于支持行业企业办学的财税优惠政策缺乏实施细则，激励不够，行业企业举办职业教育面临诸多实际困难，举办职业教育和培训的功能正在被弱化。国有企业曾经是举办职业教育的重要力量，在国企改革中，一些职业院校被视为不良资产列为剥离对象，经费支出没有对应的支出科目，公共财政拨款和相应的政策支持没有渠道。同时，不少社会力量办职业教育发展也面临民办教育和职业教育的双重困境与双重压力，毕业生普遍存在就业、用人等歧视，社会认同度低、吸引力较差。

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