一个重公德、讲卫生、有礼貌的文明社会或文明城市，并不是靠“五讲四美”的群众运动或制定诸如“吐痰罚款”等措施所能建立起来的。倘使每个公民没有发自内心的需要，认为讲公德和自己的利益休戚相关，倘使没有这种公民意识的自觉，那么，无论依靠多么严厉的强制手段，也是无济于事的。

对这段文字的主旨概括最准确的是：