如果说中央政府改革是上篇，地方政府改革就是下篇，需要整体构思，通盘考虑、上下贯通，把政府改革的整篇文章做好。地方政府职能转变和机构改革，是党和国家改革开放事业大局的重要内容，也是深化行政体制改革的重要组成部分。

这段文字主要说明了：