城镇化是一个自然历史过程，有其内在规律。要坚持按规律办事，厘清政府和市场的边界。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场化、社会化方式整合城镇化建设资源，壮大城市产业基础，改善就业条件，解决好公共服务投融资等问题。同时，政府要切实履行在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职责。

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