解析：第一步：查找关键词。定义的关键词信息为“具有同等权限”、“通过协商作出决定”。第二步：逐一判断选项。A 项：林业局和上级主管部门没有同等权限，也没有进行协商，不符合定义，排除；B 项：通过下属部门提交  [完整解析请在题库中查看]