在人类寻求安定的社会秩序的过程中，法律始终只是一种实现路径，并不是所有的社会关系都能依靠法律有效调整，也并不是所有的立法都能解决现实中的复杂问题。轻视立法固然不可取，但把眼界过于集中在立法的书面活动上，动辄呼吁加强规则制定，也未必是一种追求法治的理性态度。

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