半月评论2007年第4期 亿万农民翘盼两会6000封来信求解七大难题

　　半月评论2007年第四期 亿万农民翘盼两会 6000封来信求解七大难题

　　农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。新农村建设行进一年，农村呈现蓬勃发展新气象，但许多突出矛盾和问题依然存在，有些方面还有愈演愈烈之势。

　　又是一年两会时，许多农村读者希望本刊能抓住机遇，把一年来农民热切关注的各种问题归拢归拢。本刊编辑部从6000多封农民群众来信中，精挑细选、归纳整理出七大农村社会热点，力图向全社会传递来自新农村建设一线最真切的呼声。

　　涉农违法行政问题严重

　　依法治国，构建和谐社会，广大农民衷心拥护。从大量农民读者来信情况看，依法行政仍然是广大农村百姓关注最多、反映最大的问题。

　　新疆一位读者的来信很有代表性：“2003年，我们这里开始搞退耕还林。当时乡政府和我们签订合同，规定退一亩补一亩，林业局验收也全部确认了。但2007年发放补助时，却只按确认面积的73%发放，其余退耕面积一分钱补助也没有。中央规定，用于‘三农’的资金必须阳光运作，这条高压线谁都不能撞。可我们这里‘山高皇帝远’，拳头就是‘知县官’，撞了谁又能咋样?”

　　现阶段，不少地方行政部门以权代法、违法行政非常严重。有些乡镇征用农民集体土地，强拆强迁、赔偿不到位现象还很多。乱收费、乱集资、乱摊派现象屡见不鲜。有些地方除了征收国家规定的计划生育社会抚养费外，还加收“未婚先育费”、“计划外怀孕费”等。有的政府部门以“公益慈善”、“地方财政困难”等名义，搞强行捐款、摊派，损害农民利益。

　　政通方能人和。天津一位老年农村读者来信呼吁：“我们国家现在既要多立法，更要严格执法。希望今年两会上，人大代表能好好关注一下依法行政、从严执法的问题，以顺应民心，推动社会和谐。”

　　谨防新农村建设变调变味

　　在农村，伴随新农村建设，出现了一些新问题。对这些问题，农民反映非常强烈。其中一些苗头性、趋势性问题，尤其应引起有关方面注意。

　　关于新农村建设规划。山西省运城市读者来信说：“我们这里不少地方，新农村建设没有规划。一些集体经济薄弱的村组为了修路、建校，把拍卖宅基地作为筹资主要渠道，这个组在这块地上卖，那个组在那块地上卖，导致新建的宅院毫无秩序。”江苏省农村读者来信反映：“一些农村，居民小区住宅楼统一由开发商承建，一套面积为150平方米的住宅楼售价均在14万元左右。这样的价格绝大部分老百姓承受不了。变味的新村建设使农民伤筋动骨。”

　　广大农民对“村村通”公路计划举双手赞成，但对建设中出现的种种问题也深感忧虑。河南省信阳市读者说：“村里修建了一条3公里的公路，由于施工偷工减料，无人监督检查，不到一年，道路多处路段开裂，路基塌陷，乡亲们望路兴叹：几十万元又泡汤了。”

　　江苏省大丰市农民来信指出，建设新农村要充分尊重农民意愿，要真正使农民群众在这一进程中不断改善生产生活条件，享受到实惠。

　　土地“命根子”不断萎缩引发忧虑

　　可耕种土地，是农民的命根子，更是13亿国人的饭碗。

　　2006年9月，河南省固始县某乡部分村民代表致信本刊编辑部：“我们辛辛苦苦种下的水稻即将成熟收割。乡党委和政府领导突然告诉我们，水稻田被县里搞开发征用了，由于县里急等用地，过两天就来挖掘机、推土机施工，100多亩水稻很快被推平了。”

　　江西省瑞昌市读者反映：“一些地方的城郊农村又出现了新一轮耕地买卖风潮。卖方主要有两种，一种是由农户私人出卖，另一种是以自然村为单位集体出卖。购买者多为当地机关单位以及居住偏远的农民。交易大多没有相关部门合法手续，成交后，土地一般都用来建房。这种土地私自买卖现象，和新农村建设极不相称，势必会引发农村土地市场的混乱和基本农田的缩减。”

　　山东省菏泽市读者来信表示：“在我们村，10年前分地时，每人1.2亩，现在每人分不到9分地。这使我产生危机感，再过10年，我们还能给儿孙留几分地?一个种地的农民，没有耕地如何生存?”

　　希望严惩“腐败村官”

　　当前农村矛盾颇多，农村工作较为难做。少数基层干部的腐败行为激起农民群众的强烈不满，伤害了农民群众对党和政府的感情，影响了党在农村的凝聚力和号召力。

　　综合各地群众来信，“村官”腐败现象呈高发态势。目前农村有些地方实行村党支部书记和村主任“一人兼”。这样一来，村级干部班子人员虽然少了，权力却集中了。一些村干部非法挪用公款、擅自变卖宅基地，所得全部进腰包。山东省某村村民来信反映，因为国家征地修路，村委前后共得相关款项约800万元。失地村民满以为可以靠这笔钱养命，没想到至今也没领到一分钱!对于群众意见，腐败“村官”听不进去，动辄利用权力打击打压。重庆市奉节县某村村民来信反映：该村村主任与一名村民发生纠纷，村主任居然唆使亲族乱刀猛砍该村民之子，并叫人用猎枪射击其全家……

　　农民深切期望好好治理“村官”作恶现象。

　　警惕“文化垃圾”转移农村

　　必须肯定，当前农民的文化生活得到了很大改善，但现状与农民的精神需求还有很大差距。

　　有农村读者来信说，现在影视节目离农民越来越远，充斥荧屏的不是砍砍杀杀，就是丰乳肥臀，哪能见着几个农民形象?积极向上的文化生活载体和内容搞不起来，农村文化生活苍白。一些头脑精明、善于经营的文化个体户，便打着“文化下乡”的幌子，把书刊垃圾、音像垃圾、演出垃圾等“文化垃圾”大举向农村转移输送，“脱衣舞”等低俗演出也下乡了，在谋取不义之财的同时，严重败坏了淳厚的乡风。

　　2007年2月8日，湖南省湘阴县农村一位老读者打来电话，急切诉说：“编辑同志，呼吁你们向两会反映一下农村的社会风气问题吧。我们这里现在赌博成风。上至七八十岁的老人，下至七八岁的孩子，纷纷参赌，玩纸牌的，打麻将的，买地下六合彩的，到处都是人在赌。政府根本没有人管!”

　　关注农村“留守”儿童、老人问题

　　近年来，随着城镇化步伐加快和打工经济蓬勃发展，农村人口特别是青壮年人口大量减少，农村留守儿童、留守老人的生存状况问题演变成日益突出的社会问题。

　　河南省西峡县读者来信反映，由于缺少必要的监护，许多农村留守儿童缺乏父母的有效保护和教育，学习、生活遇到问题无人解决，处于放任状态的不少。尤其是农村女孩很容易成为性侵犯的对象。河南省淅川县人民检察院通过对2005年以来所办理的62起强奸、猥亵儿童案件统计发现，针对留守女孩的性侵犯案件共21起，占34%。留守儿童问题应该引起全社会的更大关注。

　　同时，农村留守老人也陷入艰难的生活困境。在湖南省邵阳县黄荆乡，有的老人托管了3个孩子，拄着拐棍肩背幼童还得下地干活。有的老人体弱多病，走路连腰都直不起来，却还要带着4个“留守孩”。有的老人好几年手不好使，却一直为几对夫妇带养着6个孩子。面对此种情况，农村调查者实不忍心：这样的日子农村老人到底还要熬多久?

　　期待完善“新农合”

　　近年来，国家在农村地区大力推行新型农村合作医疗制度，使广大农民受益不少。但在“新农合”推进过程中，农民对一些新问题反映强烈。

　　由于政策宣传不到位，不少农民对“新农合”有抵触情绪，不想参与。山东省邹城市读者来信反映，其所在村把粮食直补款强行顶抵“新农合”医疗款，引发群众抵制。甘肃省读者来信反映：“一些基层政府把‘参合’任务级级相压，干部只得挨家挨户收取‘参合’款项，结果搞得干部挠头，群众义愤。”

　　一些农民患者说：药店只售两三元的药，到了合作医院就是10元左右。患者看病花费多，报销少，“参合”反而吃亏，怎么会有积极性呢?有读者反映，农民看一次大病(小病一般也不看)动辄几千上万元，但最后到手的医疗补助只有两三百元。

　　总之，各地农民盼望国家制订出有力的、切实有效的、合情合理的监管制度，推进新型农村合作医疗制度顺利向前发展，让它真正能造福农村。