申论考试之道之申论考试的阅卷及其启示三：申论评分标准
申论考试之道之申论考试的阅卷及其启示三：申论评分标准
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尽管申论考试是主观性考试，但申论中有一部分是相对客观的题目，这些题目是有标准答案的。总体来说，申论考试的概括内容、分析原因、提出对策等部分属于相对客观的题目，一般采取采分制，根据阅卷领导小组制定的标准答案按点给分。评分公式是：内容-字数-错别字=实得分。
写作部分的阅卷也是有标准的，但这个标准绝对不是一篇现成的、标准的文章，而是根据文章的观点、结构、逻辑、论证、语言、题目等特征酌情给分。评分公式是：内容-字数-错别字=实得分。
上述标准是通用标准，但在历年的阅卷过程中，具体操作过程略有不同。以下是国家和地方申论考试的评分标准。
| 2009北京公考 | 2008国考 | 2010国考市（地）以下 | 2012国考省级以上（含副省级） |
1.根据材料6、7、8 的内容，比较分析新、韩、美三国提升国民文明意识，强化文明行为的做法。(20分)
要求：概括准确，分析合理，语言简练，字数不超过300 字。
内容部分评分参照表
| 项目 | 参考要点：按国别进行概括 | 分值 |
| 内容（20分） | 新加坡做法： 略 | 5分 |
| 韩国做法： 略 | 5分 | |
| 美国做法： 略 | 5分 | |
| 分析比较三国做法的异同 三国做法的异同：略 三国的重视程度的异同：略 三国管理趋向的异同：略 | 5分 |
说明：此题考查概括、分析比较能力。
2.阅读材料12，由此引申，谈谈你的想法。(20 分)
要求：引申合理，观点明确，条理清晰。字数不超过300字。
内容部分评分参照表
| 等级 | 参考内容要点 | 分值 |
| 一类 | 见解合理深刻，可以谈论文明的实质（物质文明和精神文明的关系），对不文明行为的原因进行分析。 | 12—20分 |
| 二类 | 分析材料的可取之处：加强社区自治和政府管理；从娃娃抓起、从自己做起，从小培育文明意识；加强对不文明行为的曝光，树立正确的导向；善意劝导，而不仅仅通过罚款来处理。 | 6—11分 |
| 三类 | 对材料的分析停留在感性认识上。 | 5分以下 |
说明：此题考查分析能力。
3.请你根据给定材料，针对我国部分公民存在的旅游不文明行为问题，给旅游主管部门写一份建议。(20分)
要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。
内容部分评分参照表
| 项目 | 采分点 | 分值 |
| 内容（20分） | 考生认识到旅游不文明问题的严重影响。 | 5分 |
| 考生考虑到旅游不文明行为的复杂性。 | 5分 | |
| 具体建议： 1.略 2.略 3.略 4.略 5.略 | 共10分。以上5点，考生答出任一点得3分，两点得6分，三点得10分。如果考生的答案不在这5点范围之内，只要言之成理，按以上标准给分。 |
说明：本题考查提出建议的针对性、合理性和可行性。
4.根据材料内容，结合我国实际，以“谈国民文明素质的提高”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。(40 分)
要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在1000—1200字。
内容部分评分参照表
| 文章等级 | 参考内容要点 | 分值 |
| 一类 | 观点鲜明、条理清晰、逻辑结构完整、论述翔实、表达优美。 | 33—40分 |
| 二类 | 观点鲜明、逻辑结构完整、条理比较清晰，表达清楚。 | 24—32分 |
| 三类 | 观点明确，表达有少量语病。 | 13—23分 |
| 四类 | 大量照抄照搬原材料，不知所云。 | 12分以下 |
说明：
无标题扣2分。
字数少于1000字或多于1200字者，每50字扣1分，最多扣3分。
每3个不同错别字扣1分，最多扣2分。
作文中有个别地方比较出彩，可以酌情增加5分左右。
1.“给定资料7”引用了上海某研究所G所长的话：“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬;鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”请说明，这表达了G所长怎样的观点。(10分)
要求：简明、准确地阐释该观点，不超过200字。
【赋分要点】
(1)发达国家重视生态环境保护的做法值得肯定和借鉴。(3分)
(2)发展中国家首先要解决民生问题也无可非议。(3分)
(3)具体问题具体分析，不能机械地照抄照搬发达国家的做法。(2分)
(4)应当把资源开发、发展经济、改善民生与生态保护协调起来。(2分)
2.“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见提出答复。(15分)
要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。
【赋分要点】
(1)说明要不要开发怒江，表明态度：要开发。(2分)
开发理由：充分利用西南地区水能资源发展经济;提高当地人民生活水平;投资少，效益高;怒江已经不是原生态河流等。(2分)
(2)怎样开发怒江，资源开发与生态保护相协调。(2分)
加强规划论证，加强前期的调研工作，做到统筹、综合、有序等。(2分)
(3)怎样对待西方发达国家的做法，国情不同，因此要具体问题具体分析。(2分)
西方发达国家停止大坝建设，不能成为我们不开发怒江水电的依据。(2分)
(4)表述：有条理，表达清楚流畅，能体现“答复”的语言特点。(3分)
2010年国考市(地)以下综合管理类和行政执法类申论第三题评分标准
A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)
要求：1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述;
2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作;
3.通俗易懂。不超过400字。
【评分标准】
1.背景、紧迫性：(1)污染现状严重(2分);(2)整治工作刻不容缓。(1分)
2.贯彻落实《决议》精神：人大给政府的“铁任务”。(3分)(如果仅答出决议的六点措施得1分;如果列举政府自己采取的措施、政府与人大的关系混乱得0分)
3.政府的举措与决心：(1)“西滨镇电镀集控区”项目被停工(2分);(2)监控一些重点排污单位(1分);(3)对未来的整治工作表决心：加大力度、坚决整治。(1分)
4.号召企业、市民、社会各界共同参与整治工作：(1)企业的措施要具体(2分)(如号召企业改进生产工艺、加强污水处理)，否则给1分;(2)号召市民和社会各界支持政府的整治行为。(2分)
5.目的、意义：(1)整治近海水域污染是我市贯彻落实科学发展观的重大举措，促进人与自然的和谐发展(2分);(2)前景展望：重建家园，让东方明珠重放光彩。(2分)
6.语言具有鼓动性、逻辑严密。(2分)(建议给前面按点赋分得10分以上的考生加分)
2012年国考省级以上(含副省级)综合管理类申论第一题评分标准
1.“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。(10分)
【评分标准】
1.概括出食品安全等存在问题并归纳出问题的实质如企业诚信缺失等。(2分)(来自“给定资料2”)
2.概括出医疗、教育、文化艺术、社会管理等领域存在问题并归纳出其本质是缺乏职业操守等。(2分)(来自“给定资料6”)
3.概括出社会生活或人际交往方面存在问题并归纳出问题实质是诚信缺失等。(2分)(来自“给定资料4”)
4.概括出媒体、网络虚假报道、恶意炒作并归纳出其本质是道德失范等。(2分)(来自“给定资料4、5”)
5.概括出政府监督管理方面存在问题并归纳出法律、法规还不健全等。(2分)(来自“给定资料3”)
2.“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)
要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质;不超过200字。
【评分标准】
1.编者按的形式(背景、目的、语言、逻辑)。(4分)
2.孙氏兄弟的行为体现了守信、仁义的美德。(2分)
3.徐先生的行为体现了无私奉献的精神。(2分)
4.吴女士的行为集中体现了善良、大爱的品质。归纳出“善良”或“大爱”给2分，归纳出“见义勇为”给1分。
A老师阅卷实录三：
A老师非常好奇采分的问题，仔细回忆了相关的过程。所谓采分点就是阅卷组拿到申论答案以后，会根据题目分值将答案进行分配。如本次阅卷的第一题概括题，20分分配如下：结构分2分，采分点16分(8个点)，主观分2分。其实，卷子批到最后，就机械化了，一般就给个中间分、安全分，字看着顺眼一点，有几个采分点的，就给个9分，字差一点或者采分点少一点的，就给七八分，保证不会出错，误差率也在可控范围，全组的阅卷率就很容易通过。
后面的大题不可能将好几十分都拆成一个个采分点，所以都是划档给分的，这就比前两道题靠采分点给分要模糊得多。一般来讲，还是给个中间分，如50分的题目，给个23—27分就可以了。
