中华人民共和国公务员法释义：第八条

　　中华人民共和国公务员法释义：第八条

　　中华人民共和国公务员法第八条 国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。

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　　【中华人民共和国公务员法释义】本条是关于分类管理原则的规定。

　　一、对公务员进行分类管理的必要性。分类管理是公务员制度中的一种科学管理方法，也是实行公务员制度的国家共同遵循的基本原则。尽管各国对公务员分类的具体内容并不完全相同，但分类是客观存在的。从各国公务员制度的分类情况看，主要表现为两种分类标准：

　　一种是因事而分的职位分类，分类主要依据职位或岗位的客观需要。美国是实行职位分类较早的国家，随后是加拿大。第二次世界大战后，日本、韩国等都相继实行职位分类制度。

　　另一种是因人而分的品位分类制度，即主要依据公务员个人的条件如学历、年龄、资历等进行分类。

　　职位分类与品位分类各有其优缺点。实际上，每个国家的公务员分类都不是完全按某个单一标准进行分类的，往往是以某一分类为主，兼顾其他分类形式。改革开放以来，我国对分类管理进行了积极的探索。1987年党的十三大提出，要改变集中统一管理的状况，建立科学的分类管理体制;改变用党政干部单一模式管理所有人员的现状，形成各具特色的管理制度。可以说，公务员制度的建立，本身是推行干部分类管理的结果。

　　二、公务员法对公务员的分类规定。我国公务员法既按职位进行了分类，也按品位(职务、级别)进行了分类。如第十四条规定：国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。这种划分强调的是职位，以事和工作性质为标准。同时本法也按职务级别进行了分类。

　　如第十六条规定，公务员职务分为领导职务和非领导职分，职务层次从上到下包括国家级正职、国家级副职等12个层次，其中科员、办事员为最基层的两个层次。公务员的职务还要对应相应的级别。此外，还有领导职务公务员和非领导职务公务员，领导成员公务员和非领导成员公务员，选任制公务员、委任制公务员和聘任制公务员等划分。

　　这些分类，一方面是按事和岗位进行的纵向划分，另一方面是按职务层次和级别进行的横向划分。一纵一横，可以准确定位每个公务员的职责、任务、待遇等，为科学管理提供了制度保证。

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