公考热点聚焦第39期：方向盘上的腐败

　　方向盘上的腐败导语：在相关禁令不断出台以及公车改革呼之欲出的当下，领导司机这个神秘的群体也被揭秘。他们借其为领导服务的特殊身份，逐渐分享部分权力资源。而当禁令出台灰色收入不再，一些公车司机纷纷辞职甚至曝出曾经优渥的“收入”，引发了广泛的关注。

禁令打掉了摇钱树，多地公务车司机辞职

　　孙睿是湖南省某厅级机关的一名聘用制公车司机，如今辞职远赴广东打工。据了解，孙睿辞职并不是个别现象，去年年底，在长沙韶山路某机关大院内，机关车队已有5名司机提交了辞职报告。同样在八一路、东风路等多家机关事业单位的车队，也出现了一些公务车司机辞职的现象。

　　公车司机:小活儿暗藏“大学问”

　　事实上，公车司机可以利用职位便利接近领导，不仅充当领导的司机，还充当领导的贴身秘书。而且他们的收入除了固定工资部分，还有其他灰色收入。有分析指出，现有公务用车基本是领导用三分之一，家属用三分之一，司机用三分之一。给公家开车，等于端上铁饭碗。公车私用是其一，随领导出行，收受“车马费”是其二，从车辆维护保养中吃回扣是其三。

　　受领导欣赏有被转正提拔的可能

　　作为领导的司机，一般都是通过领导多年筛选留下来的，深受领导信任。领导特别欣赏的公车司机，还有被转正提拔的可能。这种说法并非空穴来风，已落马的广东省东莞市委原副秘书长吴湛辉就被曝出，他原为东莞市政府的一名公车司机，给领导开车，后来被慢慢被提拔做了领导。湖南省道县工业园区原党工委书记夏志凌也曾做过公车司机，后来成长为手握实权的副县级领导干部，但最后也因为受贿被判刑。

　　公车司机出现“辞职潮”说法言过其实

　　随着公务车的改革的推进，有些公务车司机确实要调岗或被分流。广州某单位一劳务外派形式的公务车司机说，公务车逐步取消后，部分公务车司机可能会得到领导的“特殊照顾”，跳到比较好的岗位，编制内的司机再不济还可以分流到其他服务性岗位，劳务外派类的司机就只能再返回社会了。一位从原单位离职的公务车司机表示，湖南公务车司机“离职潮”的传闻与实际情况有些出入。

领导司机自述：昔年入数十万，今辞职闯江湖

　　“与2006至2011年相比，我们这几年收入锐减，显性福利少了很多，隐性福利更是大缩水，八项规定和各种规章制度，让我们这些隐形特权人感受明显。”近日，从珠三角返乡创业、曾经在厅级单位为领导服务的司机冯晓铭(化名)透露了自己最近几年的各种收入状况。

　　昔：每年购物卡不少于3万

　　今：购物卡少了，双薪取消了

　　表面上看，司机的收入与其他岗位员工没有区别。但冯晓铭是为领导服务的司机，同时兼任厅下属公司的办公室副主任。2011年，冯晓铭每月绩效工资要比别人高800元至1000元，年底的绩效工资更是多出一倍以上。单位逢年过节曾发放“购物卡”，从2006至2011年，冯晓铭每年收到的购物卡，都不会少于3万元。但是从2012年开始，中央各种规定颁布实施，单位全面清理“虚名岗位”，他的收入就少了很多，并被取消了“双薪”。

　　昔：全家免费用ipad、iphone

　　今：下属的单位不敢送礼了

　　每次下乡检查，地方上都会送各种各样的土特产;逢年过节，各地市对口单位和厅里直属的企业，都会“孝敬领导”，司机也能从中分一杯羹。前几年，一些企业还会赠送领导各种奢侈品和时尚用品，也会搭配给司机送一块名牌的手表。这几年冯晓铭跟着领导，平均每季度都会收到1-2个“试用手机”。2011年春节，冯晓铭给全家每人送了一个iPad、iPhone。2013年，隐性收入几乎全面锐减，领导不敢戴手表，不敢抽高档烟，下属的单位更是不敢送了。

　　昔：买低价房收各种信息费

　　今：各种改革切实有效推行

　　此外，跟着领导更多收入还在于各种“信息费”。这些信息费包括：单位下属企业、公司和关系单位的“平价房”，为家乡朋友就业铺路搭桥和小孩入学收的“赞助费”。几年时间下来，冯晓铭通过复杂关系网实现就业、入学的人数，不下几十人，收取的“意思意思”也有不少。冯小铭表示，虽然收入少了很多，但心里却坦荡、舒服了很多。他确信改革切实有效推行，让市场有了更多的空间。

领导司机成“隐形特权人”，特权哪来的?

　　“司机本来是个少有人愿意干的苦差事，却因给领导这个特殊对象开车，本来普通的职业立马来个“冰火两重天”的逆转，变得炙手可热，让人趋之若鹜，甚至有人不惜为此托关系走后门。有人一旦当上了领导司机便会“牛气”冲天、“福气”盈门，成为“隐形特权人”。这种现象值得人们思考。

　　领导司机的“隐形特权”来自哪里?

　　事实上,领导司机的“隐形特权”仍然来自领导,因为他们是领导身边工作人员,领导“一人得道”，身边人就可以跟着“鸡犬升天”，此之谓“近水楼台先得月”。虽然领导司机地位不显赫、基本没权力,但由于与领导朝夕相处,全心全意为之服务,关系非同一般地微妙。别有用心者自然认为讨好领导司机是接近领导的一条捷径,腐败闸门由此打开。

　　领导司机福利优渥年入数十万，领导呢

　　公车司机“养尊处优”，源于其寄生在领导“吃拿卡要”的腐败机会之上。而这些优渥的福利，都是权力变现而来。虽然司机没权力，但他们在领导身边“近水楼台”，只要领导手中的权力长袖善舞，司机就处在了权力的外延位置。可以想见，处于权力圈外围的司机都能搭权力便车，一些重权在握的领导享受到的权力红利又岂会少?

　　建议：不妨对照线索顺藤摸瓜

　　领导司机自曝收入,除了说明收入的不透明可以导致最终的腐败之外,也说明了两点问题。一是只要通过透明化运作的打击模式,腐败的温床就会被消灭掉;二是腐败的温床根源就在于不透明的规则运行。在领导司机自曝收入的信息里,为何不对这名司机的领导进行一个详细的调查,对于这名司机所在的地区进行一个调查,对于这名司机领导同一个级别的领导进行一个调查。如此一来,领导司机的自曝收入无疑也就成为一条举报的线索。

警惕腐败以“公车司机”之名蔓延

　　“方向盘上的腐败”反衬官员不自律

　　按理说，公车司机的正常薪酬应当与普通工作人员不会存在太大差距。即便偶尔跑些长途或者有其它特殊事项，适当多领取一些加班费也未尝不可。但是，不少领导司机实际收入却比一般的公职人员高出不少，其背后往往存在着见不得阳光的猫腻，存在着一些领导干部不能严格要求并且约束自己的问题。如果领导能够果断地拒绝各类礼品，领导司机又怎敢轻易收取?

　　对“隐形特权人”要管理更要清理

　　我们对公车司机的腐败往往陷入重管理、轻治理、少清理的误区。《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》明确要求，“现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车或相对固定用车”。然而，现实中一些官员却没有做到。正是公车的滥配造就了“隐形特权人”的横行。因此，管住领导司机隐性收入的首要之义，不是规范而是清理。不留死角和后门，才能管住领导司机的隐性收入。

　　根治权利“跑偏”还需反腐持续发力

　　随着“八项规定”、狠刹“四风”各项措施持续深入，各种不正之风正在得到整治。国家的反腐组合拳打出之后，连司机这样的一般人群都深受影响不由的让人喜忧参半。忧的是腐败的黑手已经伸向了司机这样的一般人群，难道有领导的地方就真的没有一块净土，有领导的地方就必然滋生腐败?然而，令人欣喜的是国家的举措正在取得实在的效果，反腐“老虎苍蝇”一起打并不是一句空话，百姓也感受到了清新廉政之风。

　　结语：谁都不是天生的“贪婪者”。一位公车司机说：“如今虽然油水少了，但是心定了。”当领导自觉不自觉地违规甚至于不够廉洁时，司机才会有跟着“沾光”的可乘之机。所以，做好反腐工作仍然是重中之重。