2014年了望时评第49期：新常态下“稳中求进”
以不变而求稳往往求之而不可得。适应“新常态”的“稳”，必须是变化、调整和质量有所提升、有所进步的“稳”
在中国经济面临下行压力较大的背景之下，近日召开的中共中央经济工作会议将2015年的宏观政策取向继续定调为“稳中求进”，同时强调“准确把握经济发展新常态”的重要性。
“新常态”这一论断，反映了中央对于经济社会发展客观规律的准确认识，以及尊重、适应客观规律的科学态度。
中国经济已经历了三十多年的高速增长，已具备巨型国家的经济体量，与当前技术水平相一致的生产能力已经比较充分地发挥出来。在此背景下，如果还要继续维持原有发展模式的增长速度，很大程度上需要依靠在生产要素上的过度投入，而这将以牺牲资源配置效率或环境为代价，得不偿失，也不可持续。
“新常态”论是中央给人民的“定心丸”。它从理论上阐述了即便中国经济增长的速度由高速降至中高速，“两个一百年”的奋斗目标仍然能够实现，中华民族伟大复兴的中国梦仍然能够实现，并且将以更有效率、更高质量、更加环保、更具可持续性的方式来实现。
2015年“稳中求进”的宏观政策定调与“新常态”具有内在的逻辑一致性。“新常态”是有别于以往状态的一种新的平衡发展形态，具有内在的稳定性，而不是在短期内表现出经济的大起大落或增速的骤升骤降。
“稳”的核心包括了就业，特别是青年人的就业。稳增长归根结底有稳就业的要求。有研究表明，青年人口占比及失业率过高将冲击经济社会稳定。青年人是最有活力最具能动性的群体，是能更快更好适应经济与产业结构调整的主力军。应当在战略新兴产业、文化服务业等领域为他们创造更好的创业和就业环境，为他们提供更多积累和更新人力资本的机会。还应创新性地以更完善的社会保障及就业支持体系，解决他们在赡养老人、抚养子女、自我提升等方面的后顾之忧。
想以不变而求稳，往往求之而不可得。适应“新常态”的“稳”，必须是变化、调整和质量不断提升、不断进步的“稳”。同样的产量，在“新常态”下应当有更高的质量;同样的就业，在“新常态”下应当创造出更新的价值;同样的出口，在“新常态”下应该有更多的附加值;同样的消费，在“新常态”下应该有更多元的选择。
货币、财政等宏观政策应当提倡和鼓励这些经济结构、生产方式、产业组织、消费形态上的演进或进步，以此来可持续地保证“新常态”的稳健。货币政策方面，中央提出要从“大水漫灌”式的总量调控向“精准滴灌”式的结构调控转变;财政政策方面，开始倚重“结构性减税”来扩大内需、加快发展方式转变、引导产业发展方向和居民消费倾向。
这些做法都很好地体现了宏观政策“进”的一面，无论其短期或一时的成效如何，都应当在执行中坚持尝试、积极探索、不断优化。
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