推进依法治国申论范文：“红头文件”错位多是人治所致
这是一篇推进依法治国申论范文，该范文指出：一些红头文件之所以遭受公众质疑，关键不在于红头文件本身，而是政府部门在不经意间越过了权力行使的范围，超越了权力的边界。请阅读：
推进依法治国申论范文：“红头文件”错位多是人治所致
党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，要在今后5年努力实现法治政府基本建成的目标。法治政府要依法行政，并接受法律监督，而作为历史上形成的一种行政管理手段，“红头文件”却屡屡错位。
红头文件作为政府部门一种有效的行政手段，长期以来都具有普遍的约束力，在提高政府行政效率方面发挥着积极的作用。而由于滥发、滥用，没有把党纪国法原则置于首位，一些“红头文件”甚至与党纪国法发生冲突，并且出现了上层文与下层文的掐架现象，不仅影响了党纪国法的正确实施，还透支了“红头文件”的公信力。如任由此行政乱象存在，必然会令广大公众和企业产生厌烦，近年来，网络媒体已经出现了许多对“红头文件”的批评声。
一些红头文件之所以遭受公众质疑，关键不在于红头文件本身，而是政府部门在不经意间越过了权力行使的范围，超越了权力的边界。实际上，这种越位于党纪国法的“红头文件”，都是一些掌权的领导干部用权过猛，或者权不受监督而滥用的原因造成的。虽然，政府部门的本意是想把好事办好，甚至是想把好事办得好上加好，只不过，往往都是某些地方政府单方面的一厢情愿，可公众和企业对此并不叫好。在公众的视野中中，此类“红头文件”仅是领导干部想用人治代替法治的行为，并不具备国家法律的强制性。由此，“红头文件”印发后，容易引发一些没必要的冲突和矛盾，政府部门实施的行政执法行为往往也是站不住脚的。
政府部门的工作必须加以规范，且政府实施行政管理的过程，必须严格依法执行，让党纪国法真正发挥主导作用，而不能是仅凭领导干部的个人想象和工作热情，用个人的意志去凌驾党纪国法思想：个人想怎么做就怎么做，个人想惩罚谁就惩罚谁，“我就代表法”、“老子天下最大”，如此，必然伤害到法治国家建设的根本。另外，在官本位思维的作用下，一些领导干部极容易产生权力膨胀的心理，分不清权力应该止步的边界在哪里，以为权力可以在任何领域随意地指手画脚，甚至起主导作用。他们在党纪国法规定权力的范围之外“玩火”，把个人膨胀化了的权力转嫁到“红头文件”上，作为部门的强制行政措施向社会推行，最终的结果肯定是被火“自焚”。这种权力的错位，必然会导致乱作为、滥作为，心里根本就没有了权力的边界。
根治“红头文件”的错位现象，关键是要实行严厉的问责。如果不去划清权力的边界，不列出权力清单，不把权力关进制度的笼子，“红头文件”错位现象仍会持续发生。因此，对于发生“红头文件”错位的现象，必须及时进行有效的纠错和问责，不能只是把“红头文件”回收了之。纠错的目的是让领导干部和相关责任人认识到了自己的越位，用法律的约束力让他们为自己的行为买单，让他们真正负起相关的法律责任，才会让他们不敢越位、越权滥制、切实保护好“红头文件”的权威性和公信力。因此，必须强调权责对称，对权力的作为规定相应义务，对权力的乱作为进行纠错和问责，如此权力才能产生真正的敬畏，才能逐渐懂得、学会谨慎。
建立全面的法治国家，就要建立健全法律机制，全面实施良法善治。因此，政府部门实施的每一项行政行为，都必须建立在法治的大框架之下，自觉遵循党纪国法的根本原则。作为“关键少数”的领导干部，更是决不能以个人意志力去绑架法治思维，不能用“官本位”的人思想造成“红头文件”的错位。这是法治国家建设必须遵循的基本法则。
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